البيروقراطية الإدارية وآليات التدبير السياسي في اليابان

تعد البيروقراطية من سمات عالمنا المعاصر فهي وسيلة أساسية لتحقيق الأهداف العامة للمجتمع وتطبيق القوانين التي سنّتها القيادة السياسية، وأهميتها تأتي من توسع . ولكن البيروقراطية كمفهوم للوهلة ((( الدولة بشــكلها الحديث في جميع المجــالات الأولى قد يثير الإرباك في ذهن القارئ ولاسيما أن المصطلح أخذ معاني عديدة في ظــل التطــورات التي طرأت على التنظيم الاجتماعي، مع ذلك، يمكن أن نحصر هذا التعدد في ثلاثة مفاهيم رئيســية: الأول منها هو المفهوم الشائع بين الأوساط الشعبية الذي ينطوي بين جنباته على المعاني الســلبية، مثل: عيوب ((( وفــي أغلــب الثقافات الأداء، والتعقيد، وسلســلة من الإجراءات الإدارية غير ذات جدوى وعدم الكفاءة في الأداء، والذي تحول بين الأوســاط الشــعبية إلى مفهوم يســتعمل كوسيلة للتعبير عن الاستياء من تصرف المسؤولين الحكوميين أو الاعتراض على الإجراءات الطويلة في المؤسسات التي قد تكون مرهقة وغير فاعلة. أما المفهوم الثاني فيعني أية منظمة أو مؤسسة كبيرة مبنية على المهام والوظائف والعمليــات مــع تأثير ذي دلالة في بيئتها الداخلية والخارجية، وهذا المعنى أوســع، ويعد ملائمًا للمنظمات الكبيرة ســواء أكانت عامة أم خاصة، حديثة أم قديمة، فض ، وقد أشــار فيه إلى أن أية ((( عــن أنــه يعطي مرونة أكثر مــن الذي قدمه ماكس فيبر منظمة في المجتمع الحديث تمتلك مجموعة من السمات، منها: سُلطة تابعة للمكتب، J. Hindin, “ Role Theory”, in The Blackwell Encyclopedia of Sociology, ed. George ((( Ritzer (Blackwell Publishing Ltd, U.S.A., 2007), 3960. ) في اللغة اليابانية تحمل إيحاءات سيئة، kanryo اليابان من هذه الثقافات؛ إذ إن كلمة بيروقراطي ( ((( مثل: الغرور، عدم الاهتمام، التضييق، التمسك بالشكليات. وفي الأدبيات التاريخية، الشكل الوحيد الذي نافس البيروقراطي في الازدراء هو (المدير الطفيلي)، للمزيد يُنظر: A. M. Craig , “ Functional and Dysfunctional Aspects of Government” , in, Modern Japanese Organization and Decision - Making , ed. Ezra F. Vogel, (University California Press, 1985), 3. Ali Farazmand, “Bureaucracy Administration and politics An introduction”, in ((( Bureaucracy and Administration,ed. Ali Farazmand (CRC Press – Taylor& Francis Group, New York ,2009), 5.

13

Made with FlippingBook Online newsletter