البيروقراطية الإدارية وآليات التدبير السياسي في اليابان

الخاتمة تناول هذا الكتاب البيروقراطية اليابانية ودورها في المراحل التي تمر بها صياغة السياســات في المؤسســات المختلفة، وبيان السمات التي تمتاز بها اليابان عن غيرها مــن البلــدان في هذا المجال. وقد خلص إلى نتيجــة فحواها أن البيروقراطية تمتلك التأثير في السلطة السياسية وتمارس دورًا كبيرًا في تحديد السياسة العامة وهو ما يتفق مــع فرضية الكتــاب. وتبين أن هذا الدور له جذوره التاريخية إذ أدت النخبة الإدارية دورًا فاعً في بناء الدولة اليابانية الحديثة في عهد ميجي وكان التخطيط مرتكزًا على أسس عقلانية وهي جوهر فلسفة الإدارة التي حققت التنمية الاقتصادية، واستمر دورها ، من خلال رسم وتخطيط وتنفيذ 1945 الفاعل في حقبة الاحتلال الأميركي، بعد عام السياسات وجمعت في يدها الإدارة والسياسة في ظل غياب الأحزاب السياسية حينها. ، انبثق النظام السياســي المعمول به حاليًا، وفيه وجدت البيروقراطية 1955 وبعد عام نفسها أمام تلبية متطلبات النهوض ما بعد الهزيمة فقامت بدور مزدوج في إدارة التنمية ورفد النخبة اليابانية بالخبرات التي كونت النخبة السياســية الجديدة، وقد عمل هذا على تلاشــي الحدود بين الإدارة والسياســة وبين صناعة واتخاذ القرار وتنفيذه، وقد أســهم في ترســيخ قيم ومعتقدات لدى البيروقراطية والقناعة بأنهم يمثلون المصلحة العليا في البلد مقابل السياســيين الذين لا يمثلون ســوى مصالحهم الضيقة ولاسيما في ظل ســمو فكرة الدولة لدى الشــعب الياباني. كما عملت الأعراف السياسية التي ترسخت في ظل الأنموذج التنموي على مد البيروقراطية بشبكة من العلاقات والوسائل المؤثرة في الســلطة السياســية وأسهم في ذلك المستوى التنظيمي العالي والمؤسسية البيروقراطية في اليابان حتى في العلاقات الشخصية وممارسات العمل ما بعد التقاعد، وطرأت على السياسة متغيرات متعددة كان من المفترض أن تخفض من مستوى دور البيروقراطية أو حتى اقتصارها على الإدارة إلا أن البيروقراطية أثبتت أنها ذات مؤسسية عالية من خلال تكيفها مع الإصلاحات السياســية ومناوراتها مســتفيدة من تعقد صنع السياسات اليابانية وضعف السياسيين في هذا الجانب. وقد توصلت هذه الدراسة إلى عدد من الاستنتاجات، لعل أبرزها:

163

Made with FlippingBook Online newsletter