يتم استعمال هذا النظام لجميع أنواع القضايا، ولكن تلك التي تكون معقدة نسبيّا فقط وتتطلب مستوى عاليًا من التنسيق. فبعض القضايا الحساسة: مثل قضايا الموظفين، لا . ((( ) على الإطلاق Ringi يتم التعامل معها بوساطة نظام ( هذه العملية التوافقية في صنع القرار تدخل فيها العلاقات الإنســانية والشخصية بدرجة كبيرة. فمن الناحية النظرية، الرئيس التنفيذي هو المسؤول عن هذا القرار وهنا يتبــع تقاليــد القانون الإداري، وكل وزارة لديها خصوصية في عمل رنجي؛ إذ في كل منهــا يتم عقــد الاتفاق الضمني ويتم الحصول عليه من خلال الطريقة التقليدية هذه، وكل وزارة تؤكد بشــدة صحة تفسيرات نطاقها الخاص بغض النظر عن النزاعات مع . هذه العملية التي يسمح ((( الوزارات الأخرى، وهي من ســمات البيروقراطية اليابانية فيها للموظفين في المستويات الدنيا بالمشاركة في صياغة القرارات تسهم في تدريبهم علــى المبــادرة في طرح وصياغة القوانين، ويتعلم من خلالها كيفية التعامل مع الآراء المختلفة لزملائه والأقسام الأخرى، وهم في ذلك يتصرفون في حدود الثقة الصريحة أو الضمنيــة التي وُضعت فيهم من قبل رؤســائهم الذين يبقــون في الخلف يراقبون ، فتتبلور ((( عن كثب أداء وســلوك الموظفين ولا يشــاركون في الاقتراح إلا في نهايته لدى الموظفين المعلومات والمهارات اللازمة لكيفية صياغة القوانين التي تعينهم على المشــاركة الفاعلة في صنع السياســات العامة ســواء داخل الوزارة أو خارجها عندما يزاولون العمل السياســي أو الاقتصادي. وليس هذا فحســب فهناك سمة أساسية في - أَمي) التي تعنــي «الرغبة في الاعتماد»، Amae الثقافــة اليابانيــة وهي ما يُعرف بـ ( أو «الاعتماد العاطفي»، أو الثقة المتبادلة، والتي ترســخت منذ عصر الإقطاع إذ كانوا يعتمدون على الســاموراي في إدارة الشــؤون العامة. وجوهر العلاقة في الســلطة هو » في المؤسســات، فالبيروقراطيــون اليابانيون يتمتعون ” Amae المعاملــة بالمثل من بقدر كبير من السلطة، إذ إن السياسيين يعتمدون عليهم في صنع السياسة من منطلق Vogel (ed.), introduction to Modern Japanese Organization, xviii. (((
Tsuji, "Decision-Making in the Japanese Government", 466.
(((
Jon Alston and Isao Takei, Japanese Business Culture and Practices A Guide to ((( Twenty-First Century Japanese Business, (Itiniverse, Inc. New York- Lincoln Shanghai,2005),78.
39
Made with FlippingBook Online newsletter