. ((( نائب الوزير الإداري هو المسؤول الأعلى للجهاز والمساعد الأكثر أهمية للوزير فضً عن ذلك، فإن أحد عناصر الثقافة التنظيمية في اليابان التي تحكم العلاقة جيكوكيجو)، هي آلية صنع قرار – gekokujo بين الوزير والبيروقراطية ويطلق عليها ( الذي تتغلب فيه المستويات الدنيا على العليا، بما يُعرف بأن صغار الموظفين يحكمون الكبار، فالمراتب الدنيا مدعومة بالصلاحيات في تقديم الاقتراحات السياســية وعندما تصل عبر جميع المســتويات إلى المراتب العليا يكونون دون خيار ســوى أن يتفقوا معها وإعطائها الشرعية، وهي آلية قديمة معروفة في الثقافة اليابانية استُمدت من عصر . ((( الإقطاع عندما كان الساموراي يديرون الإقطاعيات بدً من الأمراء مع ذلك البيروقراطية غالبًا ما تسعى إلى اختيار سياسات لا تتعارض وتوجهات الوزير، فالوزير يريد منها أن تتوخى احتياجاته الانتخابية والسياسية، في حين أنها تريد أن تحافظ على مكانتها ومصالح الوزارة وفوق ذلك كله المصلحة الوطنية إذ يعدون أنفســهم خير من يمثلها، مع ذلك شــهدت الوزارات مرور وزراء يتمتعون بالتخصص والخبرة ولاسيما من أعضاء الحزب الديمقراطي الحر الذين خدموا طويً كوزراء أو أعضاء في الدايت وتراكمت لديهم الخبرة أو من البيروقراطيين الســابقين. مع ذلك، تبقى البيروقراطية بحاجة إلى الوزير لدعم سياســاتها ســواء في الحزب أو الدايت أو ، في حين يُمضي الوزير بسبب أدواره المتعددة سواء السياسية أو ((( في مجلس الوزراء التشريعية ساعات طويلة في جلسات الدايت ومجلس الوزراء والاجتماعات الحزبية، وربما يلاقي بسبب ضعف أدائه استهجانًا من حزبه أو دائرته ولاسيما إذا ما تم إحراجه من المعارضة؛ لذا يحرص على العلاقة الحســنة مع البيروقراطية خصوصًا أن الأداء الهزيــل يمكــن أن يمنعــه من تبوء منصب وزاري آخر في ظل حالة عدم الاســتقرار الوزاري في اليابان، الذي لا تســتمر الوزارة فيه غالبًا أكثر من ســنة، وهذه المدة لا تسمح للوزير بتراكم المعرفة وبالكاد يتعرف إلى العاملين، لذا يميل البيروقراطيون إلى حجب الكثير من أسرار السياسات العامة عن الوزير خصوصًا أن صنع القرار هو حق Taketsugu Tsurutani, Political Change in Japan- response to postindustrial challenge , ((( (Longman Publishing Group ,1977), 106. WM de Bary et. al., Sources of Japanese Tradition- Volume 2- 1600 to 2000, (Columbia ((( University Press, New York, 2005), 1227.
Park, Bureaucratese and Ministries, 5. (((
47
Made with FlippingBook Online newsletter