وظيفــي للبيروقراطيين والقضايا المعاصرة شــائكة، وهذا عزّز من اعتماد الوزير على . ((( البيروقراطية في اليابان أكثر من نظيراتها في الولايات المتحدة وفرنسا ) gyōsei shidō رابعًا: سياسة التوجيه الإداري (جيوسي شيدو - تعد التوجيهات الإدارية واحدة من الوسائل المعروفة في عمل بيروقراطية الوزارة وهي اقتراحات أو أوامر غير مكتوبة توجهها للشركات والمؤسسات والأشخاص يُطلب ، ((( منهم عمل أو تجنب عمل معين لتحقيق هدف إداري أو عمل لسياسة عامة معينة وتعد هذه الأداة مصدر قوة بشكل فريد، فهي تمنحها مرونة كبيرة في تنفيذ السياسات وتعطيها سلطة تقديرية واسعة مقارنة بالقوانين واللوائح التي تحتاج في إصدارها إلى . وهذه الأداة لا يمكن العثور ((( وقــت طويــل وغالبًا ما يحصل فيها تلكؤ في التنفيــذ عليهــا واضحــة في قوانين العمل المكتوبة ولكن هناك مجموعة متنوعة من الكلمات والمصطلحات تؤخذ للإشــارة إلــى (التوجيه الإداري)، مثل: التعليمات والمشــورة والتوصية والتشجيع والتوجيه. ومن الجانب القانوني، هذه الأداة لا يكون لها أي أثر قسري لمن يخالفها، إلا أن المسؤولين الإداريين عادة ما يلجؤون إلى تهديدات مباشرة وغير مباشــرة في حالة عدم الامتثال لها ويمكن أن يمارسوا أشكاً مختلفة للضغط، مثل: ســحب التمويــل الحكومي، أو إلغاء التراخيــص، وتخفيض حصص الواردات ، ويظهر تأثير التوجيه الإداري بشــكل بوضوح في وزارتي المالية ((( أو حجب الدعم والتجارة الدولية والصناعة إذ تضطلع البيروقراطية بنشــاط خاص في استعماله بسبب اختصاصها الواسع، واعتمدت عليه في المقام الأول لتنسيق الاستثمار والتشجيع على صناعات معينة وكان لها الأثر الكبير في توجيه سياستها الصناعية لتعزيز الاندماج بين Ibid. ((( Meryll Dean, Japanese Legal System, (Cavendish Publishing Ltd, London - Sydney, ((( 2002),137. Robert Hsu, The MIT Encyclopedia of The Japanese Economic, (Cambridge Press, ((( London, 1999), 1.
Dean, Japanese Legal System, 138-139. (((
48
Made with FlippingBook Online newsletter