ضعف خبرة أعضاء البرلمان في السياسة العامة ولاسيما أعضاء الحزب الحاكم يجعل البيروقراطية مركز تفكير للأحزاب السياسية؛ لذا يتم صياغة المشروعات بالتنسيق معها من خلال التواصل غير الرسمي وحتى من خلال الظهور في اجتماعات مجلس شؤون السياسات التابع للحزب الديمقراطي الحر عند ذلك تتمتع تلك المشاريع بفرصة أكبر . كما إن أغلب المشروعات ((( بكثير لِسَنّها من تلك التي يقدمها النيابيون بطريقة فردية التي تُقدم بطريقة فردية هي نتاج المعارضة خارج السلطة؛ فمن المرجح أن تُلغى عند عرضها في المجلس، وكثيرًا ما تكون هذه المشروعات معيبة في الصياغة وغيرها من الجوانب التقنية وهو ما يفسر كون الغالبية العظمى من السياسات والبرامج بيروقراطية . نظرًا إلى هذه الهيمنة التشريعية، تلجأ المعارضة إلى بعض التكتيكات داخل ((( المنشـأ الدايــت مــن أجل الحصول على تنازلات، ومنها الدعوة إلى تفســير القوانين المهمة وليــس فقــط قراءتها، ويتم من خلالها تلبية مطالبهــا والاتفاق على تمريرها من لدن الأطراف في وقت مبكر من الجلسة، ومن ثم تحدد مشروعات القوانين التي لا ترغب المعارضة بتمريرها وهو ما يســمى بالتعليق، وتســتعمل المعارضة التفســير والتعليق . ((( كوسيلتين لتأخير مشاريع القوانين من أجل الحصول على تنازلات إن هــذا الجهد والتعب من البيروقراطيين فيما يخص مشــاريع القوانين الهدف منه اســتيعاب الجماعات داخل الحــزب الديمقراطي الحر أو في الائتلافات الحزبية الحاكمــة ونتيجــة لذلك تتخلــل مصالح الأحزاب داخل الــوزارات، لأن المبادرات السياســية البيروقراطيــة المقبولــة مــن الحزب تكــون ناجحة وتتحول إلى سياســة حكوميــة، فهــم يعملون بنظام الموافقة الســابقة عن طريق قبول مطالب السياســيين إذ يمرر أعضاء الدايت مشــروعات القوانيــن والميزانيات دون تعديل، وقلما يحدث . ومن ناحية أخرى، يقع على ((( التغيير، وهذا التعايش بينهم تتخلله علاقات شــخصية Krauss, Politics and Policymaking Process , 52. ((( Akira Nakamura, "Party Members, Elite bureaucrats and government reform in Japan's ((( changing political landscape", in politicians and bureaucrats administration reform, ed. B. Guy Peters and Jon Pierre (Routledge, New York , 2001) , 164. Yasumasa Kuroda, The Core of Japanese Democracy Latent Interparty Politics,1ed,( ((( Palgrave Macmillan , U.S.A , 2005), 66.
Aurelia Mulgan, Japan's Failed Revolution- Koizumi and the Political of Economic (((
83
Made with FlippingBook Online newsletter