. ((( في المئة منهم بأنهم يعتمدون على البيروقراطيين عند وضع السياسات 73 اعترف كما تقوم المجالس الاستشــارية والدراســات الداخلية التي تقوم بها الوزارات بتزويد أعضاء البرلمان بما يحتاجونه من المعلومات، وتُعد المداولات البرلمانية التي يحضرها البيروقراطيون وطبيعة النقاشات التي تتسم بالطابع الفني أهم رافد للبرلمان؛ ولذلك، من البيروقراطيين 15 - 10 فإن الوزارات تحتفظ بمكاتب داخل الدايت نفسه يعمل بها . وتكمن قوة البيروقراطية ((( ويكون عملها أن تخدم السياســيين بطلبات المعلومــات مقارنة بالدايت في ما تمتلكه من موارد المعلومات المتفوقة وســيطرتها على العملية التشريعية بكل مراحلها سواء كان المشروع مقترحًا من الوزارة أو من النائب البرلماني . وغالبًا ما تتجاوز ((( لتشمل درجة من «إدارة مشروعات القوانين» داخل الدايت نفسه البيروقراطية المؤسسات لإقامة حوار مباشر مع الشخصيات الرئيسة للأحزاب، وهو ما )، الذي قال: «إن 1993 - 1991 أكد عليه رئيس الوزراء السابق، كيتشي ميازاوا، من عام ( ؛ ((( مهارات العلاقات الإنسانية تشكّل المصدر الأساسي للسلطة في السياسة التشريعية» إذ تشكل العلاقات الشخصية عصب التفاعلات بين البيروقراطيين والسياسيين. وتأتــي المرحلــة التاليــة من التأثير في التشــريعات، وهي مرحلــة المداولات البرلمانيــة، وهنــا يكون دور البيروقراطية في اتجاهيــن، الأول: من خلال التأثير في 17 لجنة دائمة في مجلس النواب و 20 اللجان الدائمة لمجلسي الدايت، وتتكون من لجنة في مجلس المستشارين تتشابه في تخصصاتها مع الوزارات باستثناء لجنة مراجعة الموازنة ولجنة الانضباط، وطبيعة التعاون بين الوزارات وهذه اللجان يكون بشــكل ، فالحزب أو الائتلاف الحاكم يعيّن ((( يعزز التفاهم والتنســيق والاتصال المتبادل بينها قادة اللجان ويكون نظام عملها تعديل أو إقرار التشريعات التي تصل إليها قبل تقديمها للهيئة العامة. ويمكن للنواب من خلال عملهم في اللجنة تقديم مشــروعات القوانين Mulgan, Japan's Failed Revolution, 147. (((
Ibid. 149. (((
William Dietrich, In the Shadow of the Rising Sun – The Political Roots of the American ((( Economic Decline, (the Pennsylvania State University Press, U.S.A, 1991), 112.
Kuroda, The Core of Japanese Democracy, 67. (((
Dean, Japanese Legal System, 223. (((
85
Made with FlippingBook Online newsletter