Propuestas de mejora para la colaboración público-privada en España
marco del programa de reconstrucción, recuperación y economía resiliente. Podría resultar útil acompañar la medida de un pliego tipo de cláusulas administrativas particulares para regular especialmente la fase de ejecución de los contratos menores. 2.2. Fomentar la participación de pymes y centros de conocimiento • Establecer criterios de selección de opera- ciones que favorezcan la formación de con- sorcios sectoriales, económicos y produc- tivos que involucren a pymes y empresas innovadoras de alto crecimiento (gacela). • Promover la CPI con pymes y empresas innovadoras de alto crecimiento, incluyendo una definición de estas últimas. A tal efec - to, se sugiere su incorporación en la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de Apoyo a los Emprendedores y su Internacionaliza- ción, en adelante, Ley 14/2013. Podría ser efectivo rescatar la reserva de contratos para pymes innovadoras que regulaba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público en su disposición final quin - ta.
• Crear una autoridad de supervisión de la CPI, en especial de pymes innovadoras y empresas de alto crecimiento, que dependa del Ministerio de Presidencia, a tenor de la experiencia española desde 2010, y en línea con programas de gran éxito de otros estados miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), en operación desde 1982. • Finalmente, resulta pertinente incluir tecno- logías desarrolladas que puedan ser comer- cializadas, aunque no se hayan compro- bado en entornos reales; más aún cuando quede probado que tienen capacidad para optimizar el funcionamiento de tecnologías ya implantadas. Es decir, la CPI comienza con un nivel de madurez tecnológica, en inglés technology readiness levels (TRL), de 5-6. En este sentido, cabe plantearse un aumento a un TRL 7-8 porque, en muchos casos, por el sector de operaciones de la empresa, resulta complicado testar un nue- vo desarrollo tecnológico en entornos reales (TRL 7), aunque se trate de un sistema con validez contrastada de un TRL 8. Esta cues- tión, además de entroncarse con las iniciati- vas de innovación, contribuiría a acelerar los objetivos de la reconstrucción económica.
2.3. Fomentar la compra pública de innovación de empresas innovadoras
• Recuperar en la Ley de Contratos del Sector Público la reserva de contratos de compra precomercial (los de servicios de I+D pre- vistos en el artículo 8 de la Ley de Contratos del Sector Público) prevista en la Ley de Economía Sostenible para pymes innovado- ras, para ampliar así su campo de acción a estas últimas y a las empresas gacela. • Destinar al menos un 10 % del Plan Na- cional de Recuperación, Transformación y Resiliencia y del conjunto de los fondos europeos para la CPI de pymes y empresas innovadoras de alto crecimiento.
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