Propuestas de mejora para la colaboración público-privada en España
6. Mejora de los procedimientos de contratación y ejecución de los fondos europeos
implementación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
• Simplificar, sin perder la seguridad jurídica y la transparencia de las ayudas, los pro- cedimientos para que una entidad privada, siempre que acredite la oportuna solvencia y eficacia, asuma el rol de entidad colabora - dora en la gestión de fondos públicos. Este rol podrían ejercerlo también consorcios público-privados. En el ámbito de las sub- venciones públicas, resultaría conveniente introducir una IP que permitiera presentar proyectos subvencionables sin previa con- vocatoria pública, que se produciría tras la iniciativa y reconocería ciertos beneficios al particular que la presentara.
• Coordinar entre los entes ejecutantes la unificación de los criterios de selección, la solicitud y los requerimientos, de manera que no haya dispersión normativa en cuanto a los formularios de los procedimientos. • Eliminar la obligación de la constitución de las uniones temporales de empresas (UTE) o simplificar sus condiciones. Hay otras opciones de concurrir que conllevan menos gestiones administrativas, como pueden ser algunos tipos de convenios o consorcios. La UTE supone la imposición de un IVA que no se recupera, innumerable papeleo para su constitución, etc. • Elaborar procedimientos formalizados y estandarizados para los pliegos de con- trataciones de características similares, así como para las solicitudes de ayudas y propuestas de proyectos y para su justifica - ción. Se podría ofrecer un pliego de cláu- sulas administrativas particulares (PCAP) tipo, incluso para aquellas prestaciones que se prevean contratar por varios poderes adjudicadores; un pliego de prescripciones técnicas (PPT) tipo, como, por ejemplo, ins- talaciones fotovoltaicas para instalaciones públicas, cambios de luminarias, sistemas eficientes de telegestión de espacios natu - rales e instalaciones públicas, adquisición de vehículos, etc., y también modelos de memoria e informes, al estilo de los proce- sos off the shelf, proporcionados por la Co- misión Europea para diferentes iniciativas vinculadas a los fondos europeos. El uso de este tipo de modelos o la elaboración de guías o directrices para la contratación sería especialmente útil para la Administra- ción local, con menos medios personales y técnicos, pero con un importante papel, por el ámbito de sus competencias, en la
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