La relación entre las universidades y los entornos urbanos en los que se encuen- tran ha sido tema de estudio desde hace décadas, en particular en Estados Unidos. Al inicio, desde un enfoque de incidencia en las problemáticas sociales alrededor de los campus universitarios y, posteriormente, desde principios de siglo, con una perspec- tiva de catalizadores del desarrollo económico. La iniciativa DistritoTec A las problemáticas nacionales y locales, vinculadas al modelo de ciudad expansiva y al rol de la universidad como institución ancla en el territorio, se sumó la coyuntura de una toma de decisión sobre el futuro del campus ante la situación de violencia en la ciudad y el deterioro urbano de la zona. Con ello, la universidad inició unproceso de análisis y exploración, asumiendo un rol de liderazgo en lamejora de las condiciones urbanas alrededor del campus. De esta forma, DistritoTec surge como una aproximación a un nuevo modelo de ciudad compacta cuyo objetivo es: Generar espacios y condiciones sustentables para la investigación, innovación, aprendizaje y emprendimiento, por medio de una transformación del campus Monterrey, detonandouna comunidaddinámica, segura e inspiradoraque atraiga y retenga talento al DistritoTec, y que impulse el desarrollo y posicionamiento deMonterrey (Tecnológico deMonterrey, 2015). El distrito es un polígono de 452 hectáreas ubicado al sur del municipio de Monterrey. Está integrado por 24 colonias que incluyen al primer campus del Tecnológico deMonterrey, que ocupa 56 hectáreas, y en el que habitanmás de 26000 personas. El distrito está definido territorialmente como una zona estratégica en el Plan de Desarrollo Urbano del municipio deMonterrey 2013-2025, bajo el Programa de Reordenamiento Urbano. 1
En el 2014 se presentó la visión del Tecnológico de Monterrey para el territorio ocupado por la universidad a través del PlanMaestro del campus. La transformación incluía espacios para responder al nuevomodelo educativo TEC21 y unamejora de la relación del campus con su entorno que, ante la ola de violencia e inseguridad padecida en la ciudad, se había visto afectada al reforzar la seguridad con rejas y mecanismos de seguridad para el ingreso y salida de las instalaciones. A lapar de ladefinición territorial, DistritoTec tambiénes una iniciativa lideradapor el TecnológicodeMonterreyenconjunto conactores públicos, privados y sociales. Desde el origeny lapresentaciónpúblicade la iniciativa enel 2014, sehabuscadoque el trabajo en losproyectosyprogramas tengaunaperspectivade corresponsabilidadyparticipación. En esemismo año se realizaron importantes y numerosas reuniones con las comu- nidades del distrito. Dio inicio un proceso de participación vecinal con organizaciones y los sectores público y privado, con quienes se integró un diagnóstico participativo que reflejaba la situación de la zona y propició en el distrito la formalización de juntas vecinales ante los gobiernos municipal y estatal. Más adelante, el trabajo organizado permitió integrar e instituir formalmente en la ley, el Consejo de Vecinos DistritoTec, un ente innovador de representación vecinal distrital integrado por las presidencias de las juntas vecinales. El proceso de participación facilitó la posterior elaboración del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del DistritoTec, en vigor desde noviembre de 2015 y en proceso de consulta pública sobre su actualización en 2021. Este programa es una herramienta de ordenamiento urbano que integra el diagnóstico participativo realizado, así como una visión urbana para el territorio, al que le brinda certeza jurídica. Dentro de los hallazgos previos al inicio del proyecto, se encontró que, en 2010, el polígono presentaba una disminución de 22 % de la población respecto del año 2000; 36%de las viviendas se encontraba deshabitado y existía una densidad de 38habitantes por hectárea (Inegi, 2010). El entorno alrededor del primer campus universitario del Tecnológico deMonterrey era una de estas zonas en declive económico y demográfico. Dentro de los proyectos establecidos para DistritoTec estaba la regeneración urbana, económica, social y cultural. Asimismo, algunos de los indicadores estable- cidos al inicio del proyecto incluían la cantidad de empresas nuevas en la zona y la densidad de población. Resultados alcanzados Asiete años del lanzamiento de la iniciativaDistritoTec, y con los datos recientemen- te publicados del Censo de Población y Vivienda 2020, se presenta la posibilidad de realizar un corte y evaluar el impacto en el polígono de intervención. ¿La iniciativa de DistritoTec ha tenido éxito en revertir las tendencias de declive en la zona? La metodología utilizada para responder a esta pregunta consiste en emplear los datos de los Censos de Población y Vivienda 1990, 2000, 2010 y 2020 del Inegi, con el fin de trazar el perfil de cambio del polígono de intervención. La unidad principal de análisis son las manzanas, que es la unidad más desagre- gada con la que se cuenta información y que permite analizar el polígono con mayor precisión. Adicionalmente, y para permitir una comparativa desde 1990, se realiza un análisis de la población a nivel de área geoestadística básica (AGEB), 2 perdiendo precisión y abarcando un área ligeramentemayor a las 452 hectáreas. Se presentan los indicadores de Población total (POBTOT), Viviendas totales (VIVTOT)yTotal deviviendashabitadas (TVIVHAB)para losaños2010y2020, tomados directamente de los tabulados básicos de losCensos dePoblaciónyVivienda. Apartir de los datos del censo, se calculan lasViviendas deshabitadas restando el Total de viviendas habitadas a la cantidaddeViviendas totales (VIVTOT–TVIVHAB), ladensidadbrutade poblacióna partir de las hectáreas del polígono y laPoblación total de lasmanzanas que lo integran, y la densidad bruta de viviendas con lasViviendas totales (Tabla 1).
DistritoTec también es una iniciativa liderada por el Tecnológico de Monterrey en conjunto con actores públicos, privados y sociales. Desde el origen y la presentación pública de la iniciativa en el 2014, se ha buscado que el trabajo en los proyectos y programas tenga una perspectiva de corresponsabilidad y participación.
Figura 1. Mapa de colonias y delimitación del DistritoTec
Fuente: Documento de consulta pública del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del DistritoTec (IMPLANc, 2021).
136 Vivienda Infonavit • JUNIO 2021
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