01 | INTRODUCCIÓN
ejes sobre los que se asienta la reconstrucción de la economía europea tras el impacto de la COVID-19. Así, una parte importante de los 750.000 millones de euros del Next Generation UE tienen como objetivo la transformación digital, que junto a la inversión verde, la inclusión social y la lucha contra la desigualdad de género, constituyen los ejes sobre los que se asienta el plan de recuperación. Recientemente, en marzo de 2021, la Comisión Europea 1 ha propuesto también una Brújula Digital Europea para hacer realidad las ambiciones digitales de la Unión Europea para el año 2030, y uno de los cuatro puntos en torno a los que gira es el de «ciudadanos con capacidades digitales y profesionales del sector digital altamente cualificados», que se concreta en que para 2030 «al menos el 80 % de todos los adultos deberían tener competencias digitales básicas y debería haber veinte millones de especialistas TIC en la UE, con más mujeres adoptando este tipo de trabajo». El resto de puntos se centran en infraestructuras digitales seguras, eficaces y sostenibles; transformación digital de las empresas; y digitalización de los servicios públicos. Asimismo, una mayor incorporación de estudiantes (especialmente mujeres) a carreras STEM (por sus siglas en inglés de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas) en el ámbito tecnológico permitirá aumentar los beneficios de la digitalización al incorporar mayor capital humano especializado en el mercado de trabajo. No obstante, disponer de unas adecuadas competencias digitales no se circunscribe únicamente al ámbito laboral, ya que en el ámbito privado permiten una mejor inclusión y participación en la vida social. En el mercado laboral la Comisión Europea ya anticipaba en 2017 (Curtarelli et al. 2016) que el 90 % de los trabajos, y en especial los relacionados con ingenierías, medicina, enseñanza, contabilidad, desarrollo de software , periodismo, así como técnicos, administrativos y trabajadores cualificados en la agricultura, requieren, al menos, de competencias
digitales básicas. La digitalización llevará no solo a la creación de nuevos puestos de trabajo, sino algunos más tradicionales pasen a digitalizarse. La digitalización tiene diferentes efectos sobre el mercado de trabajo. Por un lado, creando nuevos puestos de trabajo a través de la generación de nuevos modelos de negocios, productos, servicios o maquinaria, así como reduciendo los costes de producción (Valsamis et al . 2015). Pero por otra parte existe un riesgo potencial de destrucción de empleos o tareas a través de su eliminación o el traslado de esos empleos a países o regiones con menores costes laborales. Andrés y Doménech (2020) apuntan a dos riesgos potenciales que afectan directamente al mercado de trabajo: 1) la posibilidad de un desempleo tecnológico masivo a través de la sustitución de trabajadores por máquinas y algoritmos; y 2) que el proceso de digitalización afecte de manera desigual a distintos grupos sociales y a la calidad de los nuevos empleos generados. Los autores apuntan a una evolución dispar de la demanda de trabajo por tipos de ocupaciones a través de la eliminación de puestos de trabajo de la zona media de la distribución salarial (más propensa al trabajo rutinario y codificable) y del aumento de la demanda de los empleos en los extremos, más difícilmente codificables: los mejor y los peor pagados. A nivel internacional ciertos autores han observado polarización en los mercados laborales: las ocupaciones de salarios medios han disminuido al mismo tiempo que aumentan las ocupaciones con salarios más reducidos (Acemoglu 1999; Autor, Katz y Kearney 2006). Más recientemente, Autor (2019) observa que en Estados Unidos los trabajadores en áreas urbanas con niveles
1. Communication from the Commission to the Europe-an Parliament, The Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: 2030 Digital Compass: the European way for the Digital Decade. Bruselas. Disponible en: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/communication-digital- compass2030_en.pdf.
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