Gráfico 24. Variación anual de los ingresos y gastos no financieros de las universidades públicas presenciales españolas. Presupuestos liquidados (%)
Gráfico 25. Distribución de los ingresos y gastos no financeros liquidados (en %), por capítulos, universidades públicas presenciales españolas, comparación años 2009, 2015 y 2021
INGRESOS NO FINANCIEROS
2009-2021
100
2020-2021 2019-2020 2018-2019 2017-2018 2016-2017 2015-2016 2014-2015 2013-2014 2012-2013 2011-2012 2010-2011 2009-2010
15,8
13,3
16,7
90
80
70
60
50
67,3
63,7
65,5
40
30
20
-8,0 -7,0 -6,0 -5,0 -4,0 -3,0 -2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0
10
16,3
22,5
17,4
Gastos no financieros Ingresos no financieros
0
Fuente: Elaboración propia con datos recopilados por la Fundación CYD.
2009
2015
2021
Capítulo 3: Tasas, precios públicos y otros ingresos Capítulo 4: Transferencias corrientes Capítulo 5: Ingresos Patrimoniales Capítulo 6: Enajenación de inversiones reales Capítulo 7: Transferencias de capital
En relación con el año precedente (2020), en 2021 tanto los ingresos como los gastos corrientes crecieron menos que los de capital (los ingresos, 0,9% frente a 28,4%, y los gastos, 4,1% frente a 17,5%). En el lado de los gastos, las principales fluctuaciones se observan en un aumento del 2,9% en los gastos de personal y de un 9% en los gastos corrientes en bienes y servicios. Estos aumentos, especialmente el último, se deben principalmente a la inflación, asociada en gran parte a la crisis energética que se vivió en la segunda mitad del año y que se agravaría en 2022. En el lado de los ingresos, las transferencias corrientes crecieron un 3,2%, mientras que la recaudación por tasas, precios públicos y otros ingresos disminuyó 43 . En el gráfico 25 se muestra la composición de los ingresos y gastos no financieros por capítulos. En 2021, por el lado de los ingresos, el 65,5% dependen de las transferencias corrientes, mientras que tanto las transferencias de capital como el capítulo de tasas, precios públicos y otros ingresos significan en torno al 17% del total. Las transferencias proceden en su mayoría de las 43. Al analizar por regiones, se constata que la disminución fue debida a Madrid, ya que el resto experimentó un incremento. Como ya se indicó en el Informe CYD 2021/2022 , lo recaudado por este capítulo creció inusualmente en 2020 en algunas de las universidades madrileñas debido a pagos atrasados de la Comunidad de Madrid, que tuvieron que ser abonados en virtud de sentencias judiciales y acuerdos, relativos a becas, en su mayor parte. La caída, pues, en 2021 fue también pronunciada en estas universidades.
administraciones públicas y, especialmente, de las comunidades autónomas respectivas, mientras que la mayor parte del capítulo 3 proviene de las tasas y precios públicos que han de pagar los estudiantes y sus familias para sufragar sus estudios universitarios. Por el lado de los gastos no financieros, dos terceras partes son gastos de personal, el 17,4% son inversiones reales y el 12,5%, gastos corrientes en bienes y servicios. Si se compara la situación de 2021 con la de 2009, en el lado de los ingresos hay pocas variaciones. Así, el peso relativo de las transferencias corrientes se redujo 1,8 puntos, el de las trasferencias de capital aumentó un punto y el del capítulo de tasas, precios públicos y otros ingresos creció 1,2 puntos (lo que se corresponde con incrementos nominales respectivos de la recaudación por estos capítulos del 1,3%, 11,5% y 10,5%). No obstante, se pueden distinguir dos subetapas, la de 2009 a 2015, en plena ola de recortes del gasto público y de aumentos de las tasas y los impuestos, en la que se combinaron aumentos de los precios públicos universitarios y disminuciones de las transferencias recibidas por las universidades procedentes de sus comunidades autónomas, y la posterior, de 2015 a 2021, con reversión de esas tendencias, es decir, aumento de las transferencias y disminución de los precios públicos.
GASTOS NO FINANCIEROS
100
90
16,5
17,4
22,0
80
13,8
12,5
70
13,7
60
50
40
66,2
66,6
60,0
30
20
10
0
2009
2015
2021
Capítulo 1: Gastos de personal Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios Capítulo 3: Gastos financieros
Capítulo 4: Transferencias corrientes Capítulo 6: Inversiones reales Capítulo 7: Transferencias de capital
Fuente: Elaboración propia con datos recopilados por la Fundación CYD.
Por el lado de los gastos, sí se observan variaciones más notorias. Entre 2009 y 2021 aumentó de forma considerable (6,7 puntos porcentuales) el peso relativo de los gastos de personal (incremento nominal del 16,2%). En cambio, las inversiones reales descendieron 4,6 puntos y los gastos corrientes en bienes
y servicios, lo hicieron en 1,2 puntos (lo que se corresponde con variaciones negativas de los gastos nominales del 17,3% y 5%, respectivamente). Diferenciando por subetapas, la ganancia de peso relativo de los gastos de personal, así como la reducción de las inversiones reales entre 2009 y 2015 fue
70
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