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BOURSE & FINANCES
DU 31 AOÛT AU 9 SEPTEMBRE 2020 FINANCES NEWS HEBDO
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l’élaboration en juillet 2020 d’un pro- jet de décret relatif aux attributions et à l’organisation du MEFRA. Aujourd’hui, le ministère est inter- pellé par les dernières orientations royales contenues dans le dis- cours de la fête du Trône du 29 juillet 2020, appelant à la création d’une agence nationale dédiée à la gestion stratégique des parti- cipations de l’Etat et au suivi de la performance des établissements publics. Ces orientations ouvrent une nouvelle dynamique de réforme des établissements et entreprises publics (EEP), notamment au niveau de leur gouvernance et de leur pilotage stratégique, et impactent nécessairement l’organisation pro- jetée du MEFRA, en l’occurrence les missions actuelles de la Direction des entreprises publiques et de la privatisation (DEPP). A ce titre, le ministère se penche actuellement sur l’implémentation de ces orientations au niveau de son organisation administrative et fonctionnelle. Il s’agit de détermi- ner les missions, les attributions et le périmètre d’intervention de l’agence, et de définir le dispositif adéquat de sa gouvernance ainsi que les mécanismes de coordina- tion entre les différents acteurs et intervenants dans le secteur des EEP. Il s’agit également de se pen- cher sur l’évolution des autres mis- sions assurées actuellement par la Direction des entreprises publiques et de la privatisation. A terme, le nouveau schéma orga- nisationnel du ministère devrait per- mettre de consolider sa dimension économique et son rôle dans la défi- nition des politiques publiques et sectorielles nationales et en région; de renforcer l’action d’appui du MEFRA au développement régional à travers la création des représenta- tions administratives régionales du ministère; d’élargir les attributions du ministère à travers l’intégration des missions des deux départe- ments précités; et de renforcer la synergie entre ses composantes avec une meilleure délimitation des champs d’intervention et une res- tructuration autour de grandes mis- sions claires et harmonisées. ◆
Selon Benchaâboun «les opérations de suppression de certains établissements ou entreprises publics (EEP) seront menées avec diligence et de concert avec les ministères et les EEP concer- nés».
fonds propres du secteur public, dépassant les 600 milliards de dirhams, constitueront un levier précieux si l’on met de l’ordre dans la logique de pilotage du secteur en distinguant entre les EEP com- merciaux et ceux exerçant des mis- sions administratives et sociales. Aussi, les optimisations des pro- grammes d’investissement (plus de 70 milliards de DH d’investisse- ments annuels réalisés essentiel- lement par les EEP marchands) et les mutualisations des moyens sont des sources certaines d’économies et de gains d’efficience. Ce traitement ad hoc des entités à caractère commercial est conforme aux meilleures pratiques à l’inter- national. F.N.H. : Parlez-nous de la réforme du ministère de l’Economie, des Finances et de la Réforme de l’Adminis- tration qui est en gestation depuis quelques années. Quels sont les principaux axes de ce projet de refonte et pourquoi est-il important ? M. B. : Le ministère a inscrit, dans le cadre de son plan d’action stra- tégique, l’optimisation de son orga- nisation fonctionnelle et adminis- trative comme action prioritaire, et ce en réponse aux exigences du
contexte et des défis auxquels le ministère doit faire face. On citera à cet égard : • Les orientations des discours de Sa Majesté le Roi Mohammed VI mettant en exergue les dysfonction- nements de l’Administration; • Les nouvelles dispositions de la Loi organique des finances qui mettent l’accent sur la performance et la réalisation des projets par objectifs; • La mise en œuvre de la régionali- sation avancée et des dispositions de la charte de la déconcentration administrative; • L’accélération de la transforma- tion digitale et ses impacts sur les organisations; • L’amélioration continue des ser- vices fournis pour répondre aux attentes et aspirations des citoyens, entreprises et partenaires. Dans ce cadre, les objectifs recher- chés à travers cette réorganisation se manifestent à travers la mise en place d’une organisation optimisée permettant au ministère d’accom- plir ses missions de manière plus efficace et plus efficiente; le ren- forcement de la cohérence, de la synergie et de la coordination de l’action du ministère en interne et vis-à-vis de ses partenaires natio- naux et internationaux; et la volonté de disposer d’une meilleure délimi- tation des champs d’intervention
des directions. A cet effet, le ministère a eu recours à un cabinet de la place pour la réalisation d’une étude stratégique d’optimisation de son organisation administrative et fonctionnelle et a opté pour une approche participa- tive à travers la consultation de plus d’une trentaine de partenaires ins- titutionnels, notamment des dépar- tements ministériels, des établis- sements publics, des institutions constitutionnelles, des représen- tants du secteur privé et des pro- fessions libérales, afin de recueillir leurs avis sur la qualité de leurs interactions avec le département et sur les moyens de les optimiser et les améliorer. Cette étude stratégique a permis d’identifier les axes de transfor- mation et les défis à relever par le ministère, à savoir la dimension économique du ministère, la gestion du secteur des EEP, l’accompagne- ment de la régionalisation avancée, ainsi que le partage de l’information et la digitalisation du ministère. Le schéma organisationnel retenu a pris en considération aussi l’intégra- tion du département de la Fonction publique et de la Réforme de l’Ad- ministration et celui des Affaires générales et de la Gouvernance au sein du MEFRA. Ce schéma a été concrétisé par
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