El impacto de la transformación digital en la financiación de la Seguridad Social
3.2.3. Explorar la creación e implementación de nuevos impuestos conectados con la obtención de riqueza en el entorno digital cuyos ingresos se destinen a financiar el gasto en seguridad social Existe un creciente reconocimiento internacional acerca de la necesidad de dispo- ner de un nuevo marco fiscal actualizado y adaptado a los modelos de negocio digitales. Con el fin de conseguir que las grandes empresas —especialmente las tec- nológicas o altamente digitalizadas- paguen su parte justa de impuestos ( fair share tax ) en los países en los que generan valor y, por esta vía, incrementar los ingresos tributarios de los países en los que operan, se ha emprendido en los últimos años una cruzada, liderada por organismos internacionales como la OCDE y ONU, y es- pecialmente, en nuestro ámbito, por la UE, sin que hasta la fecha se haya alcanzado consenso alguno acerca de una solución jurídica vinculante. Con el objetivo último de garantizar una fiscalidad más justa y efectiva, confor- me se acelera la transformación digital de la economía, la Comisión Europea hizo público en marzo de 2018 un ambicioso paquete de medidas, entre las que se en- contraba una Propuesta de Directiva, actualmente rechazada por varios Estados miembros, de establecer un Impuesto sobre Servicios Digitales 29 . Mediante este impuesto, se persigue gravar los ingresos procedentes de la prestación de deter- minados servicios digitales caracterizados por la creación de valor por parte del usuario (la prestación de servicios publicitarios, cesión de datos y determinados servicios de intermediación). Los sujetos pasivos del mismo son, aquellas entida- des que, con independencia del lugar donde estén establecidas físicamente, tengan unos ingresos mundiales anuales superiores a los 750.000.000 euros, y además, unos ingresos imponibles anuales dentro de la UE superiores a 50.000.000 euros. Ante la negativa de varios Estados miembros a refrendar esta iniciativa legislativa, se lanzó en marzo de 2019 la Propuesta de Directiva del Consejo relativa al sistema común del Impuesto sobre la Publicidad Digital con el que se pretende gravar sólo los ingresos procedentes de la prestación de servicios de publicidad digital dirigida a los usuarios. Esta iniciativa tampoco ha contado con el respaldo unánime de to- dos los Estados miembros. Mientras se desarrollan los debates y se adoptan acuerdos en el seno de la OCDE y la UE, algunos Estados no han permanecido a la espera y han empezado a reac- cionar de manera autónoma y aislada frente a los desafíos fiscales que plantea la digitalización de la economía. En este sentido, hay Estados que han optado por
29. Propuesta de Directiva del Consejo relativa al sistema común del Impuesto sobre Servicios Digitales que grava los ingresos proceden- tes de determinados servicios digitales [COM (2018) 148 final, de 21 de marzo de 2018].
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