PREFERENCIAS DE GASTO PÚBLICO EN LA CIUDADANÍA: OPINIONES VS. DECISIONES
RESUMEN EJECUTIVO
Los presupuestos de los distintos niveles de administración pública son la realización práctica de los programas de gobierno, constreñidos por las circunstancias macroeconó- micas y demográficas, y modificados, a veces de manera sustancial, por las negociaciones necesarias para su aprobación. Es difícil, en este sentido, garantizar que el resultado de ese complejo proceso se alinee en mayor o menor medida con las preferencias de los ciu- dadanos, incluso aunque nos restrinjamos a los votantes alineados con el gobierno. En este trabajo se aborda este problema, mediante una novedosa combinación metodoló- gica que aúna los resultados de una encuesta demoscópica, sobre una amplia muestra representativa de la población española, con los de un experimento sobre distribución de partidas presupuestarias, incentivado económicamente, que utiliza la metodología de la economía del comportamiento. El objetivo del experimento es analizar el grado de com- promiso real con las distintas alternativas ofrecidas en la encuesta. De esta manera, este proyecto —que es el tercero— del Laboratorio de Economía del Comportamiento (LEC) de Cotec presenta información relevante sobre reasignaciones del gasto público en España, incluyendo el punto de vista de la contribución personal a los bienes colectivos, y a la vez caracterizando las variables que influyen en tales repartos del presupuesto. Para abordar estas cuestiones reduciendo al máximo los posibles sesgos de los partici- pantes, el diseño de la encuesta demoscópica incorpora dos tipos de formulaciones del problema. Por un lado, se pregunta a los encuestados sobre qué partida o qué dos parti- das desean subir o bajar de entre un menú limitado de alternativas. Por otro, se pide a los participantes que bajen una partida para poder subir otra. Se consideran dos menús de alternativas, un tratamiento competitivo con Sanidad, Educación, Medio Ambiente, I+D+i y Pensiones como opciones de respuesta (es decir, partidas de gasto público entre las que a priori las preferencias pueden ser similares); y un tratamiento no-competitivo con Defensa y Seguridad, Infraestructuras, Medio Ambiente, I+D+i y Cultura, figurando en ambos trata- mientos las partidas de Medio Ambiente e I+D+i como opciones. Además, los participantes en el estudio experimental incentivado económicamente tienen que decidir qué harán con las ganancias de un sorteo en el que participan, con cantidades que varían entre 10 y 1.000 euros, distribuyéndolas entre varias organizaciones no gubernamentales (ONGs) en las mismas áreas temáticas sobre las que los otros participantes deciden si subir o bajar los presupuestos, pudiendo quedarse ellos mismos todo o parte del premio. El contraste entre los datos obtenidos de todas estas aproximaciones, unido al análisis pormenori- zado con técnicas estadísticas avanzadas de las características sociodemográficas de los encuestados, nos ha permitido obtener un conjunto de conclusiones relevantes.
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