، وهنا يفقد الوزير أهم ســلطة تَحُد من نفوذ ((( ظــل حصانــة من التدخلات الخارجية البيروقراطية وإذا ما حاول تجاوز العرف وحاول تعيين شــخص محدد ســيجد نفسه في مواجهة مباشرة معها، وهو ما حصل مع تايجيرو موريناغا عندما كان نائب الوزير الإداري فــي وزارة الماليــة؛ إذ وجّه إليه الوزير أمرًا بتعيين موظف محدد كمدير عام لأحد المكاتب، ولكن موريناغا رفض ووضع نفسه في حالة صدام معه، وعندما يقوم المدير بحماية زملائه من تدخل السياســيين فإن كل البيروقراطيين يُكنّون له الاحترام ويدعمونــه بقوة وهو ما أثّر تأثيرًا كبيرًا في ترشــيح الــوزارة لموريناغا ليتبوأ منصب . ((( محافظ البنك المركزي وهو أرفع منصب بيروقراطي في وزارة المالية ولا يتوقف نفوذ الإداريين في التعيينات ولكن يمتد إلى الاجتماعات الرئيسة التي تُعقَد داخل الوزارة وأهميتها تنبع من كونها مصدر القرار، فهناك ثلاثة اجتماعات تعقد دوريّا: الأول: هو الاجتماع الوزاري ويُعقد أسبوعيّا وهو يتضمن كبار المسؤولين في الوزارة، أما الاجتماع الآخر فيتكون من رؤساء الأقسام في جميع المكاتب، في حين النوع الثالث يحضره العاملون تحت رؤساء الأقسام، ويعقد النوع الثاني والثالث مرتين . وعلى الرغم من أن الوزير هو الرئيس الرســمي للاجتماع الوزاري ((( في الأســبوع بمشاركة نواب الوزير البرلمانيين ولكنه في الواقع قلّما يحضره، ويترأس الاجتماعات بــدً عنه نائب الوزيــر الإداري ويتم النقاش خلال الاجتماعات في المســائل ذات الأهمية ولاســيما الموازنة ومشروعات القوانين. ومع ذلك، فالنائب الإداري ليس له مطلق الحرية في البتّ بها بل يجتمع بصورة مباشــرة ومتكررة مع الوزير ليكون على علم بنواياه، ويتلقى تعليمات منه، وكقاعدة عامة: تمر أغلب المســائل التي نوقشــت ، ومع ذلك لا تناقش ((( في الاجتماع الوزاري عبر الاجتماعين الآخرين الأقل مستوى جميع القضايا في الاجتماع الوزاري على الرغم من أهميتها، إذ إن للبيروقراطية قدرًا Peter Hartcher, The Ministry: How Japan's Most Powerful Institution Endangers World ((( Market,(Harvard Business School Press , 1998), 22.
Ibid. Park, (((
Yoshihisa Ojimi, "A Government Ministry – The Case of the Ministry of international ((( Trade and Industry", in Modern Japanese Organization and Decision – Making , ed. Ezra F. Vogel, 102. Ojimi, "A Government Ministry, 102. (((
45
Made with FlippingBook Online newsletter