التي اســتمدوها كخدم الإمبراطور ومن ثم بناة اليابان بعد الحرب ولاســيما في ظل عمليات التطهير التي لحقت أغلب السياســيين من لدن ســلطات التحالف آنذاك مما عمل على تقوية البيروقراطية التي أصبحت أهم روافد النخبة السياســية في الأحزاب ومراكز الســلطة في ظل ضعف الإمبراطور ورئيس الوزراء والانشــقاقات التي تعانيها الأحزاب في النظام السياسي. وتنــاول الفصــل الثاني طبيعة العلاقة بين البيروقراطيين والسياســيين من خلال عمليــة صنــع واتخاذ القرار داخل الــوزارة التي تعد الحاضنة الرئيســية للبيروقراطية الفاعلة، وقد لاحظنا أن البيروقراطية تتمتع بالاستقلال النسبي عن الوزير ولاسيما نائب الوزير الإداري الذي يعد أعلى منصب إداري في الوزارة، وطبيعة ممارسة البيروقراطية للتوجيه الإداري في قيادة الأســواق، ولا يتوقف تأثير البيروقراطية في الوزارة بل في الفصل الثالث سنجدها فاعلة في مجلس الوزراء من خلال الأمين العام ونوابه ومكتب (السكرتارية) وكذلك اجتماع نواب الوزراء الإداريين الذي يعد مجلس الوزراء الظل، وسنبين كيف ترسخت ممارسات وإجراءات كانت لمصلحة الإداريين. أما في الفصل الرابع، فتناولنا دور البيروقراطية في المؤسسة التشريعية بمجلسيها النواب والمستشارين والمعروف باسم الدايت، إذ يلاحظ أن التشريعات تُصاغ على الأغلب خارج البرلمان من خلال علاقة البيروقراطية المباشرة بالأحزاب ويعطي مشروع قانون الموازنة مثا علــى دور البيروقراطية في العمل التشــريعي. في حيــن تمحور الفصل الخامس عن علاقــة البيروقراطية بالحياة الحزبية من خلال أشــكالها الثلاث التي مرت بها اليابان وهــي الحزب المهيمــن والنظام الائتلافي ونظام الحزبين. وســنلاحظ كيف تكيفت الإدارة وممارساتها مع التغييرات، في حين كان الفصل السادس يدور حول ممارسات البيروقراطية بعد التقاعد وأهم المجالات التي يعملون فيها ولاسيما في القطاع الخاص الذي سمح لها بالقيام بالتنسيق بين القطاع العام والخاص. وأخيــرًا، جــاء الفصل الســابع ليطرح قضيــة الإصلاح السياســي وأهم دوافع هــذا الإصــ ح في ظل بلد متقــدم وليتطرق إلــى أهم المشــروعات التي طرحت ومســت البيروقراطيــة ومحــاولات إعــادة هيكلــة الســلطة لمصلحة السياســيين وكيــف قاومــت البيروقراطيــة هــذه الإصلاحات من خــ ل ما لديها من وســائل تأثيــر مســتغلة عمــق علاقتهــا بالقطــاع الخــاص فضً عــن تمتعها بالاســتقلال داخــل وزاراتهــا، وبعــد إخفاق أغلــب المحــاولات فــي إضعــاف البيروقراطية ظهــرت حالــة شــبه تفاهــم مــع رئيــس الــوزراء، شــينزو آبــي، في أن تشــارك النخبــة الإداريــة بتطويــر قطاعــات الاقتصــاد والعمل علــى إصلاح بنيــة الدولة.
6
Made with FlippingBook Online newsletter