، وخلال عملها، ((( مــن خــ ل اللجنة التي يعملون بها بعد التوافق مع الوزارة المعنية تقضي اللجان بعض الوقت في دراســة مشــروعات القوانين بصفة رسمية في الدايت وتجتمع مرتين أو ثلاث مرات في الأســبوع؛ والســبب في ذلك أنه كثيرًا ما يتم بناء توافق الآراء خارج اللجنة الدائمة ويستغرق الأمر وقتًا للوصول إلى وضع غير مؤكد ، وهذا يعد ضعفًا تؤكده الأدبيات بأن اللجان في نظام ((( للمشــروعات المثيرة الجدل الحزب الواحد بحسب الأنموذج البرلماني الغربي تكون ذات سمات هيكلية أو إجرائية ضعيفة، واللجان اليابانية دائمًا ما تبدو صلاحياتها مشابهة لاختصاص البيروقراطية في الوزارات وبذلك يبدو أن عملها لا جدوى منه؛ لذا تعد اللجان البرلمانية في اليابان . ((( واحدة من أضعف اللجان من نوعها والشكل الآخر لمشاركة البيروقراطيين في المداولات البرلمانية ما يسمى: نظام ) 54 «أعضاء اللجنة الحكومية»، وقد أُنشــئ هذا النظام بموجب دستور ميجي (المادة )، من خلاله يتم السماح 69 واستمر العمل بعد الحرب بموجب قانون الدايت (المادة للبيروقراطيين رفيعي المســتوى بأن يحضروا المناقشات البرلمانية بوصفهم مساعدين للوزير الذي يقوم بتحديد أهمية المشكلة المطروحة ثم يستعين بعضو اللجنة الحكومية . واســتنادًا إلى هذا التقليد الراســخ، طلبت الحكومة من ((( (البيروقراطي) للرد عليها رئيسي المجلسين تعيين قائمة من كبار المسؤولين الحكوميين بصفتهم «أعضاء حكومة معينين». للســماح لهــم بالحضور عند الحاجة وكان من بين هــؤلاء: نواب الوزراء الإداريــون وأعلى موظفي الخدمة المدنية وغيرهم من رؤســاء المكاتب التنفيذية في من البيروقراطيين النخبة، وبحلول 148 تم اختيار 1964 الوزارات المختلفة، ففي عام . والبيروقراطيون يقضون أوقاتًا طويلة بالعمل للتحضير ((( 351 ارتفع العدد إلى 1988 عام Florian Coulmas et. al., The Demographic Challenge A Handbook about Japan, (BRILL, ((( Boston, 2008), 675.
Kuroda, The Core of Japanese Democracy, 67. (((
Taiabur Rahman, Parliamentary Control and Government Accountability in South Asia ((( , ( Routledge , New York , 2008), 90.
Sakamoto," Public Administration in Japan" ,275. (((
Nakamura, Party Members, Elite bureaucrats , 165. (((
86
Made with FlippingBook Online newsletter