. من المفترض هنا أن تكون ((( ســلطة التشــريع ولكن يجوز ذلك في ظروف محددة القرارات الصادرة عن البيروقراطية تعزيزية وتتناول مســائل فنية غير سياسية وتخضع للولاية القانونية لمجلس الوزراء أو للوزارة المختصة لكن قوة التفســير التقني غالبًا ما تكون بمنزلة الســلطة الكاملة لتنقيح النوايا الأصلية الكامنة في القانون، هذا على . إن هذه الإعلانات والمراســيم لم تكن ((( النقيــض من الآثــار المترتبة على القانون مصممــة أصً لتكون ملزمة للمواطنين فالإعلانات تنشــر رســميًا تفاصيل القرارات للــوزارات والهيئــات، في حيــن أن الإخطارات هي أوامــر أو تعليمات من الهيئات رفيعة المســتوى إلى المستويات الدنيا وتفسر القوانين المتعلقة بالسلطة. وهكذا، كان الهــدف منهــا وضع معايير داخل الحكومة ولكن واقــع الحال يحكي أن بيروقراطيي السلطة التنفيذية سيطروا من خلالها على السياسة الأساسية وأصبحت ذات تأثير كبير . ((( على الناس - البيروقراطية وقانون الموازنة 2 دور البيروقراطية في التشريع يتجلى بشكل واضح في عملية إقرار قانون الموازنة فتوزيــع مــوارد الموازنة هو أهم أداة ضمن فئة الإجــراءات البيروقراطية، فمن خلال الموازنــة تتم ثلاث وظائف مهمة، وهي: مراقبة البيروقراطية من قبل البرلمان، وإدارة تنظيم الوزارة، ودعم الخطط مع شخصيات سياسية قوية وتعزيز العلاقات. وفي اليابان، من الناحية القانونية مهام صياغة الموازنة تعود لمجلس الوزراء، ولكن واقعيًا تقوم به الوزارات بمساعدة وزارة المالية. تبــدأ عمليــة اعداد الموازنــة داخل كل وزارة مع بداية الســنة المالية في أوائل أبريل/نيســان، عندها تقوم الوزارات والهيئات بصياغة طلبات ميزانيتها الخاصة للسنة . إذ يقوم رئيس قسم الشؤون العامة في ((( المالية الجديدة وتقديمها إلى وزارة المالية Dean, Japanese Legal System, 226. (((
Pempel, "The Bureaucratization of Policymaking", 654. (((
Dean, Japanese Legal System, 226. (((
Nester, The Foundation of Japanese Power, 249. (((
88
Made with FlippingBook Online newsletter