مطلق، إذ يتلقى مطالب من الوزارات التي تتلقى ضغطًا من السياســيين، ولاســيما في المشــروعات المتعلقــة بمناطقهم الانتخابية من أجل تعزيــز حظوظهم الانتخابية من خــ ل إدراج فقــرات جديدة في ميزانياتها، وتضع وزارة المالية مجموعة من القواعد لتخصيص الأموال ولا تعطي الوزارات وزنًا متســاويًا للسياســيين بل يمكن تجاهل البعــض مــن الذين ليس لديهم نفوذ كبير، أما فيمــا يتعلق بالحزب الديمقراطي الحر فإن وزارة المالية تســتعين ببعض الأموال غير المخصصة لإحياء بعض المشــروعات . ((( لمصلحة الحزب تُقــدّم الموازنة المقترحة لمجلس الوزراء ويُدرج فيها جميع المشــروعات التي تتجاوز فحص مكتب الموازنة في وزارة المالية، وفي نهاية ديسمبر/كانون الأول يصدر مجلس الوزراء المبادئ العامة لصياغة الميزانية، بعدها بأســبوع يتم إجراء مفاوضات نهائيــة بيــن بيروقراطية وزارة المالية وبقية الوزارات والهيئات للســماح بعودة بعض ، والوزارات تعلم أن الموازنة ((( فقرات الموازنة ومحاولة تســويغ مغالاة وزارة المالية عندمــا تكون في مجلس الوزراء فإن لديهــا فرصة أخيرة للتغيير فتبدأ بالاعتماد على التحشيد السياسي من أجل الضغط للحصول على إضافات؛ لذا يحافظ مكتب الموازنة على «صندوق ســري» تحســبًا لأي ضغط لا مفرّ منه يمكن تخصيصه لتلبية مطالب سياســية حتمية، ومســألة الضغط يقوم بها أيضًا عضو الدايت من خلال الاتصالات الشخصية ولاسيما مع مكاتب البيروقراطية ذات الصلة، إذ يقوم بجهد كبير للتواصل عبــر الوزارات فلا أهمية لموافقــة وزارة المالية من دون موافقة وزارة البناء أو النقل على المشروع المقترح مث ً، والوزارات تتلقى كثيرًا من الاتصالات والمقترحات من السياســيين ولكن لا يتم قبولها جميعها، فهناك عوامل منها: هوية السياســي ومدى ، وتستمر عملية المفاوضات بين الوزارات ((( الجهود وموضوعها تحدد نوع الاستجابة عــادة إلى أن تصل إلى أعلى مســتوى مــن المفاوضات بين وزيــر المالية والوزراء Brown, The Ministry Of Finance, 149-150. ((( Hiromitsu Ishi, Making Fiscal Policy in Japan – Economic Effected and Institutional ((( Setting, (Oxford University Press, New York, 2000), 114.
Brown, The Ministry Of Finance, 179. (((
92
Made with FlippingBook Online newsletter