¿SON INNOVADORES NUESTROS GOBIERNOS LOCALES? UNA PROPUESTA PARA LA ESTANDARIZACIÓN Y EVALUACIÓN DE SUS MODELOS DE INNOVACIÓN
3.1 MARCO DE CONOCIMIENTO
Los principales instrumentos y herramientas que ha utili- zado el equipo de trabajo para determinar los elementos del prototipo o modelo inicial han sido: 3.1.1 En primer lugar, el modelo de excelencia europeo Marco de Evaluación Común (CAF por sus siglas en inglés, de Common Assesment Framework). El modelo CAF es el resultado de la cooperación entre los ministros de la Unión Europea responsa- bles de las Administraciones públicas para generar un modelo europeo y público de excelencia. Se presentó una versión piloto en mayo de 2000 y se lanzaron versiones revisadas en 2002, 2006 y 2013. Se creó un Centro de Recursos CAF (CAF RC) en el Instituto Europeo de Administración Pública (EIPA) en Maastricht, tras la decisión de los Directores Generales al cargo de los servicios públicos. Uno de los elementos de su misión es el de promover las buenas prácticas en las administraciones públicas en Europa. CAF RC opera en un espíritu de coordinación abierta en- tre los miembros de la Red Europea de Administración Pública (EUPAN) y practica los valores comunes del sector público europeo: apertura, responsabilidad, parti- cipación, diversidad, igualdad, solidaridad, colaboración y asociación. CAF es una herramienta gratuita y fácil de usar para ayudar a las organizaciones del sector público en toda Europa a utilizar técnicas de gestión de calidad para mejorar su rendimiento, como herramienta de Gestión de Calidad Total (TQM) inspirada en los principales modelos de Calidad Total en general y en el Modelo de Excelencia de la Fundación Europea para la Gestión de la Calidad (EFQM) en particular. Está especialmente diseñado para organizaciones del sector público, teniendo en cuenta sus características. El CAF emplea una estructura de nueve casillas para iden- tificar los principales aspectos de una organización que deben ser tomados en consideración en cualquier análi- sis organizacional. En cada una de estas casillas hay una lista de criterios que identifican y plantean los temas prin- cipales que deben tenerse en cuenta en relación con ese
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