Propuestas de mejora para la colaboración público-privada en España
5. Mejora de la gobernanza, la
1. Instituciones sólidas con recursos oportunos.
seguridad jurídica, el riesgo compartido de las alianzas público- privadas y la relación calidad-precio Tal y como ya se ha manifestado en el aparta- do 1.1., la experiencia en otros países demues- tra el gran valor que puede ofrecer una oficina o comisión nacional pública especializada que se estructure como un foro de colaboración ágil y directo entre los sectores público, priva- do y financiero y que tenga suficiente estruc - tura e infraestructura de gestión como para analizar, validar y tramitar proyectos de IP, etc., y otros modelos de CPP que respondan a las medidas planteadas, con el fin de que puedan aprobarse y, en su caso, licitarse, de manera ágil y eficiente. En España existen muchas de estas herra- mientas (por ejemplo, la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contrata- ción, el Comité de Cooperación en Materia de Contratación Pública o la Oficina Nacional de Evaluación citada), así como el conocimien- to. Sin embargo, para alcanzar el objetivo, es preciso dotarlas de (1) la estructura necesaria, (2) liderazgo y (3) capacidad de coordinación entre las distintas Administraciones públicas. Una alternativa descentralizada a la de esta comisión podría ser crear consorcios para im- pletmentar proyectos o programas concretos en los que participaran las Administraciones implicadas y el sector privado. En todo caso, el objetivo principal debería ser asegurarse de que la sociedad en general apo- ya y encuentra valor en los proyectos plantea- dos. Con base en lo anterior, a continuación se proponen las siguientes medidas:
2. Una planificación adecuada del proyecto.
3. Un plan efectivo de comunicación a la sociedad.
4. Una apropiada propuesta de valor al usuario.
5. Una estimación sólida de ingresos y costos.
6. Un estudio de viabilidad realizado o valida- do por expertos.
7. Un marco legal y regulatorio estable.
8. Contrataciones competitivas y transparentes.
9. El cumplimiento del contrato.
10. Mitigación y flexibilidad en la gestión de los riesgos macroeconómicos.
Tal y como viene definida la gobernanza por la Dirección General de Gobernanza Pública, en el ámbito de la Administración General del Estado, «Las Administraciones Públicas deben asegurar un marco normativo estable y adap- tado a las necesidades de nuestros ciudada- nos y empresas, que contribuya a simplificar sus relaciones con las distintas Administracio- nes Públicas, a mejorar la competitividad de nuestras empresas y fortalecer la confianza en las instituciones y en la calidad de los ser- vicios y decisiones ». Y continúa diciendo: «La gobernanza supone un cambio de paradigma en las relaciones administrativas, propiciando la adopción de políticas públicas con la partici- pación de distintos sectores público y privado». En este sentido, insistimos en la urgente nece- sidad de la aplicación práctica de la figura de la gobernanza, tal y como ya está definida.
5.1. Mejora de la gobernanza
5.2. Seguridad jurídica
Según el Banco Mundial, los factores clave de éxito de la CPP son:
Uno de los tres elementos transversales que marcan el éxito de cualquier iniciativa de CPP
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