DEVELOPPEMENT DURABLE
30
FINANCES NEWS HEBDO JEUDI 12 NOVEMBRE 2026
de base. La facture énergétique a suivi les cours mondiaux bien plus que les mises en service de centrales. Un calcul simple donne l'ordre de grandeur de l'impact sur la facture. Il s'agit de mon estima- tion, à vérifier par un travail plus fin. L'éolien et le solaire produisent environ 9 TWh par an. Produits par des centrales à charbon, ces kilo- wattheures auraient exigé quelque 3,5 millions de tonnes de charbon, soit 3 à 5 milliards de dirhams d'importations par an selon les cours. C'est appréciable, mais cela ne représente que 3 à 5% d'une facture de 107,6 milliards de dirhams. Croissance et emploi. Aucune étude publique ne mesure l'effet de la stratégie sur le PIB. Pour l'emploi, la Cour des comptes relève des milliers de postes créés pendant les chantiers, mais surtout temporaires, et peu d'emplois permanents au regard des sommes investies. L'intégration industrielle est res- tée cantonnée à des activités à faible valeur ajoutée : génie civil, montage, câblage. La fer- meture en 2023 de l'usine de pales éoliennes de Tanger en est le symptôme. En 2013, le ministère prévoyait pourtant, dans un scéna- rio qualifié de «minimaliste», 50.100 emplois à l'horizon 2020 : 13.300 dans les renouvelables et 36.800 dans l'efficacité énergétique. Aucun bilan public ne permet de comparer ce chiffre à la réalité. Les projections de 250.000 à 500.000 emplois verts, souvent citées, restent des potentiels et non des résultats. Pour aller plus loin, une évaluation officielle devrait recourir aux méthodes reconnues : la méthode du contrôle synthétique, qui compare le Maroc à un «jumeau statistique» composé de pays comparables, ou un modèle d'équi- libre général calculé avec et sans la stratégie. Cela suppose d'ouvrir les données de l'ONEE, de Masen et du ministère. Le second volet de cette série reviendra en détail sur ces effets : balance des paiements, réserves de change, budget de l'État, prix et emploi. Viabilité : des lois votées, des décrets en attente Une réforme n'existe vraiment qu'à partir de son dernier décret d'application. Au Maroc, l'écart entre le vote d'une loi et son application opérationnelle se compte en années. Ce décalage a un coût. Il entretient une incer- titude réglementaire que la Cour des comptes juge dissuasive pour l'investissement privé. Faute de mécanismes efficaces de réduction des risques, le secteur reste dépendant de l'investissement public et des bailleurs inter- nationaux. La viabilité financière des opérateurs pose une autre question. Selon un expert cité par Le360, 80% du total du bilan de Masen seraient constitués de dettes garanties par l'État. Je
Malgré l’essor des renouvelables, les énergies fossiles continuent de dominer le paysage énergétique marocain.
une vingtaine d'années. Je n'ai pas pu vérifier ce chiffre dans le texte original du CESE, il est rapporté par la presse. Au même moment, la centrale photovoltaïque Noor IV sortait à 0,46 dirham le kilowattheure. Il faut être juste : en 2010, le stockage par batteries était hors de prix et le CSP répondait à un vrai besoin, produire après le coucher du soleil. Le problème n'est pas le pari initial, mais son maintien sur trois tranches alors que le coût du photovoltaïque s'effondrait. Une stratégie efficiente aurait prévu des clauses de révision technologique. Elle ne s'est cor- rigée que plus tard, quand Noor Midelt a été réorienté vers le photovoltaïque couplé à des batteries. L'éolien offre le contre-exemple. Les parcs du programme intégré éolien vendraient leur kilowattheure autour de 0,31 dirham selon la presse. C'est l'un des prix les plus bas de la région. Le Maroc sait donc acheter de l'élec- tricité propre au meilleur prix quand l'appel d'offres est ouvert et la technologie mûre. Un autre poste lourd est rarement discuté: les contrats d'achat d'électricité à long terme signés avec des producteurs privés, notam- ment au charbon. Le Nouveau modèle de développement les jugeait non compétitifs pour l'ONEE et recommandait de les réexaminer. Il envisageait même d'en solder le sur- coût en une fois, «par voie amiable ou judiciaire», pour restructurer l'Office sur des bases saines, comme le rappelle le think-tank IMAL dans son rapport de mars 2025. À ma connaissance, aucune suite publique n'y a été donnée.
Impact et contrefactuel : que se serait-il passé sans la stratégie ? C'est la question la plus difficile, et la plus utile. Isoler le rôle propre de l'État suppose de comparer la trajectoire réelle à celle qu'aurait connue le pays sans la stratégie. Faute de données ouvertes, je propose ici un raisonne- ment en trois temps, pas une mesure écono- métrique. Ce que la stratégie a réellement apporté. Sans elle, le Maroc n'aurait sans doute ni Masen, ni cadre juridique pour la production privée (loi 13-09), ni la crédibilité qui lui a permis d'attirer des financements conces- sionnels à grande échelle. Il n'aurait pas non plus ce savoir-faire en appels d'offres, qui a produit des prix éoliens parmi les plus bas de la région. Cet apport institutionnel est réel, et il est durable. Ce qui serait arrivé de toute façon. Le coût du photovoltaïque a chuté de près de 90% au cours de la dernière décennie, selon l'IRENA. Une partie des capacités installées aurait donc émergé sous l'effet du marché, comme dans d'autres pays de la région. Le vrai mérite de la stratégie est l'avance prise, pas la totalité des mégawatts. Ce que la stratégie n'a pas empêché. Le charbon a progressé pendant la période. Sauf erreur, la centrale de Safi, mise en service en 2018, a renforcé sa place dans la production
Le coût du photovoltaïque a chuté de près de 90% au cours de la dernière décennie, selon l'IRENA.
www.fnh.ma
Made with FlippingBook flipbook maker