Fundación Cotec para la innovación.
Concepto creativo: Tata&Friends
Dirección de arte y diseño: Ana Agustín Jaime Fernández Redacción: Pedro de Alzaga Juan Peces Rocío Westendorp Luis Repiso Fernando Lizundia Alberto de las Fuentes Karelia Vázquez
Ilustración: Tata&Friends
Ilustración Cómic: Alfonso Zapico
Asesoría: Los 100 de Cotec
Impresión: Artes Gráficas Palermo
Toshiba Miguel Sarwat Shaker Director de Marketing y Comunicación
Este anuario ha sido impreso con la técnología de Toshiba: ECO-MFP e-STUDIO5008LP Series Impreso en papel 100% reciclado, que no contiene blanqueantes ópticos ni sustancias peligrosas, y en cuyo proceso de fabricación no se ha utilizado cloro, ni cualquiera de sus derivados. Está certificado con la Etiqueta Ecológica Europea. EU Ecolabel: AT/011/002 y Ángel Azul. Este papel contiene fibras de origen responsable y tiene una de las menores emisiones al aire y al agua y menor consumo de energía del mercado, además de no contener sustancias peligrosas.
ISBN 978-84-92933-52-2
Nº de depósito legal: M-11868-2021
Este anuario no tiene desperdicio. La tinta azul que se utilizó en la edición impresa de este anuario es borrable para poder darle una segunda oportunidad a ese bloque de folios.
La economía circular es un modelo de producción y consumo que implica compartir, alquilar, reutilizar, reparar, renovar y reciclar materiales y productos existentes todas las veces que sea posible para crear un valor añadido. De esta forma, el ciclo de vida de los productos se extiende.
Si dispones de una impresora laser puedes borrar tu anuario en: http://bit.ly/borraranuariocotec
El bloque de folios que vuelve a ser un bloque de folios.
Gracias por reutilizar.
Al mal tiempo buena cara.
El humor, nuestra anestesia.
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No lo tires
Bórralo
21
Presentación
II
La conversación
I
Un año para innovar
→ Sanidad
191 “Nos habéis ****** el mundo”
29
31 53 57
Problemas e Innovaciones
Rafael Bengoa
III Observatorio
‘Coronavirus makers’: innovación colectiva
211 Evolución de la I+D 235 Ejecución Presupuestaria
→ Educación
61
de la I+D en el Sector Público 243 Tablero Europeo de Innovación 253 Empresas Gacela 259 Mapa del Talento Autonómico 265 Percepción Social de la Innovación
63 83 87
Problemas e Innovaciones Alfredo Hernando Calvo ‘La escuela, lo primero’: fábrica de herramientas educativas
IV Memoria
→ Ciencia
91
285 Miembros 287 Comités 289 Equipo
93
Problemas e Innovaciones
111 Matilde Mas 115 ‘ZenZoe’: un robot
291 La Llave de Cotec 295 Los 100 de Cotec
para evitar el contagio
303 Patronato 305 Proyectos 311 Eventos
119 → Economía
121 Problemas e Innovaciones 143 Verónica Pascual 147 ‘A.I.RE’: Respiradores contra la asfixia del sistema sanitario
V Obra
317
155 → Sociedad
157 Problemas e Innovaciones 177 Daniel Innerarity 187 ‘Sónar’: cultura con ADN digital
ANUARIO COTEC 2021
PRESENTACIÓN
P 21
Presentación
El láser, una de las tecnologías más exitosas, fue descrito por su inventor, el físico estadounidense Theodore Harold Maiman, como “una solución en busca de problemas”. Maiman expresaba así, en la década de 1960, su frustración tras diseñar una máquina cuyos fundamentos había anticipado Albert Einstein muchos años atrás y que aún tardaría otros tantos en hacerse ubicua en nuestras vidas. Con frecuencia, el conocimiento, incluyendo el más transformador y disruptivo —la ciencia—, necesita un tiempo prolongado para madurar y dar fruto. Pero otras veces es el tiempo el que nos apremia. Sucede cuando encaramos grandes desafíos y todavía no tenemos el conocimiento necesario para darles respuesta. El tiempo que vivimos, desde que estalló la pandemia de la Covid-19, se cuenta en contagios y víctimas, el conocimiento que desarrollamos para frenar tanto dolor y tanta pérdida tiene por ello un valor extremo. La humanidad lleva más de un año luchando contra el reloj inexorable que marca el virus, causante de un problema tras otro. Como siempre que hay problemas y hay personas, no han dejado de surgir soluciones basadas en conocimiento, esto es, innovaciones. Las vacunas, tan deseadas, tan agradecidas, destacan por encima de cualquier otra, pero en los últimos meses hemos conocido muchas innovaciones más. 2020 será ya para siempre el año de la Covid-19. En Cotec reivindicamos que también ha sido un año para innovar. El Anuario Cotec 2021 es un homenaje a todos los innovadores españoles que han puesto su imaginación y su talento al servicio de la lucha contra el virus y sus dramáticas consecuencias en diferentes ámbitos de la sociedad. Españoles y españolas que, en uno de los momentos más difíciles de sus vidas, tuvieron la imaginación y el ánimo para encontrar soluciones a los problemas que afrontábamos todos. Tuvieron que adaptarse sobre la marcha, investigar sin descanso, remodelar sus fábricas y unirse en la distancia para encontrar salidas, arriesgando a veces la vida. Es tiempo de corregir un descuido importante. La urgencia nos impidió a menudo reconocer como innovaciones multitud de ideas surgidas de ese gran esfuerzo colectivo, conocimiento nacido de la necesidad para mejorar la vida de muchas personas. Buena parte de este Anuario Cotec 2021 —que cobra por primera vez un carácter casi monográfico, respondiendo también él al reto constante de la innovación—, está protagonizada por un muestrario de ese tipo de innovaciones. Aceleraron la llegada de soluciones
ANUARIO COTEC 2021
PRESENTACIÓN
P 22
que estaban pendientes. Harán más fácil remontar las consecuencias de la pandemia y avanzar hacia el futuro. No ofrecemos un repaso exhaustivo de ellas —tal cosa sería inabordable—, sino unas decenas de ejemplos inspiradores que invitamos al lector a continuar. Conviene aclarar asimismo que hemos limitado la selección para esta muestra a soluciones innovadoras nacidas en España y cuyo éxito es ya un hecho. No hemos recogido por tanto proyectos españoles todavía en marcha —como las vacunas que ensayan nuestros científicos—, o bien desarrollados fuera de nuestras fronteras —como las vacunas ya aprobadas—. El Anuario Cotec 2021 recoge además —prolongando décadas de tradición—, una síntesis del trabajo que desarrollamos a lo largo del año a través del Observatorio de Informe Cotec. Datos —propios y ajenos—, análisis, propuestas y opinión en tiempo real sobre la evolución del sistema nacional de I+D+I, cuyo fortalecimiento es hoy más necesario y demandado que nunca. Confiemos en que el interés y el respeto por la ciencia y el conocimiento perdure cuando venzamos a la pandemia. Más allá de la ciencia y la innovación sanitaria, cuyo avance acelerado está a la vista de todos, nos preocupa el impacto que tendrá esta crisis en la inversión en I+D+I en otros sectores. Las empresas más afectadas por la incipiente recesión se enfrentarán en unos meses a decisiones presupuestarias complejas, con muchas prioridades que atender. La apuesta por el conocimiento exigirá visión y valentía. El sector público debería dar ejemplo de ambas virtudes y no repetir errores del pasado reciente. El Anuario Cotec 2021 ha querido además reservar un espacio para el mayor reto de nuestro tiempo, la emergencia climática, que la urgencia de la pandemia ha relegado a un segundo plano. Lo hemos hecho, además, dando voz a quienes habitarán el Planeta en el futuro, chicos y chicas que tienen mucho que decir y a los que no siempre se presta la atención que merecen. Buena parte de nuestras esperanzas de reconstrucción se apoyan en los fondos de Next Generation UE, es decir, una vez más financiamos nuestro presente hipotecando su futuro. Escucharles es lo menos que podemos hacer. Completan el contenido de las siguientes páginas entrevistas con expertos de la red de Los 100 de Cotec, casos de éxito, una memoria de nuestra actividad en los últimos doce meses y alguna sorpresa más que preferimos que el lector descubra por su cuenta. Nos interesa sobre todo que este Anuario Cotec 2021 sirva de recuerdo de lo mucho que hemos innovado en el último año y también de guía para la reconstrucción que tenemos por delante. El futuro está por escribir y tenemos que escribirlo entre todos. En Cotec damos el primer paso ofreciéndote este libro tan especial. Si después de haberlo leído quieres que vuelva a ser un sencillo paquete de folios en blanco podrás hacerlo. Para borrar su contenido solo necesitarás seguir los pasos que te indicamos en las instrucciones y disponer de una impresora láser. Lo que descubrirás es otro ejemplo de los problemas que el conocimiento ayuda a solucionar sin preverlo —gracias, señor Maiman—.
Pero antes te invitamos a seguir leyendo.
Capítulo I
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P 29
Sanidad
La sanidad española dio la voz de alarma cuando los hospitales empezaron a llenarse por la pandemia. Desde ese momento, los profesionales sanitarios se pusieron en vanguardia de la lucha contra el virus, sin apenas equipos de protección ni información sobre el nuevo patógeno. Y la innovación comenzó a surgir no solo de los centros de salud, sino de una sociedad movilizada para apoyar a sus sanitarios y resolver problemas de forma colectiva.
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 31
Problema
01 Alto grado de contagio en los hospitales.
La comunidad científica no tuvo evidencia de que la principal vía de transmisión del virus era el contagio por aerosoles hasta finales de 2020, cuando muchas personas ya se habían infectado por esta causa. El contagio fue especialmente intenso en los lugares más cerrados y expuestos al patógeno, como los hospitales: el 20% de los pacientes y el 89% de los sanitarios resultaron infectados en algún centro médico.
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 32
Innovación
01 Nuevos sistemas de ventilación y circulación de pacientes.
Duplicar el caudal del aire acondicionado y procurar una mejor aireación de esas estancias ha reducido el riesgo de contagio, así como la creación de estructuras segregadas, Covid-no Covid, que permiten separar a los pacientes y reducir las listas de espera convencionales. El nuevo modelo pretende ser elástico, para adecuar la respuesta de los centros especializados en la enfermedad ante posibles rebrotes de la pandemia.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 33
Problema
02 Desatención de enfermos crónicos y ancianos.
La saturación de los hospitales por la crisis sanitaria, el miedo al contagio y los problemas de movilidad llevaron a que enfermos crónicos y ancianos no acudiesen al especialista, interrumpiendo los tratamientos y la prevención de posibles complicaciones, con el consiguiente riesgo para su salud. Además, algunas de estas personas tenían problemas para mantener su rutina diaria y atender las tareas básicas del hogar.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 34
Innovación
02 Redes solidarias de voluntarios en pandemia.
Las redes vecinales de voluntarios, como la Federación de Asociaciones Regionales de Madrid o las Xarses de Suport Mutu de Barcelona, ayudan a los ancianos y a las personas incapaces de desplazarse por sus propios medios a los centros de salud. Esta ayuda no se limita a adquirir medicamentos y contactar con los médicos para obtener las citas, sino que incluye hacer la compra, pasear a la mascota o sacar la basura.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 35
Problema
03 Dificultad para detectar directamente el virus en aerosoles.
Mantener una adecuada calidad del aire en recintos cerrados es especialmente importante para prevenir los contagios por coronavirus. Uno de los lugares críticos son los centros de enseñanza, donde la posibilidad de contagio pone en peligro a los alumnos de las aulas burbuja y a sus familias.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 36
Innovación
03 Sistemas de medición de la calidad del aire.
Aireamos.org, que agrupa a 18 organizaciones científicas, universidades, organismos públicos y asociaciones de voluntarios y mecenas, promueve el diseño e instalación de medidores de CO2 y humedad del aire en las aulas, para detectar umbrales críticos de dióxido de carbono e indicar cuándo se deben ventilar estos espacios y evitar la excesiva concentración
de aerosoles, potenciales portadores del coronavirus.
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 37
Problema
04 Dificultad para hacer pruebas diagnósticas.
La imposibilidad de reconocer de forma rápida, fiable y barata el contagio ha sido un desafío clave en la lucha contra el coronavirus. Las PCR permiten detectar el SARS-CoV-2, pero son pruebas caras, y la introducción del hisopo por la nariz resulta desagradable. Además, requiere varias horas para obtener un resultado, mientras que las pruebas rápidas de antígenos a veces no son suficientemente precisas.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 38
Innovación
04 Nuevas pruebas más rápidas y baratas.
La Universidad Carlos III y el Hospital La Paz de Madrid han creado un test de saliva no intrusivo que permite detectar la presencia del virus en estadios iniciales de la infección y que es más barato que los precedentes. Por su parte, el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) ha elaborado una prueba que torna fluorescentes los anticuerpos Covid-19 que se encuentren en una gota de sangre, facilitando su detección.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 39
Problema
05 Falta de información sobre el manejo clínico de la Covid-19.
El desconocimiento del coronavirus ha sido el principal problema al que se han enfrentado los profesionales sanitarios. No se sabía prácticamente nada sobre el SARS-CoV-2: ¿Cuál es su origen? ¿Cómo se transmite? ¿Qué síntomas produce? ¿A quiénes afecta? ¿Cuál es su letalidad? Y sobre todo, ¿cómo se trata su enfermedad?, en un momento en que los hospitales
empezaban a llenarse de personas con síntomas no siempre coincidentes.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 40
Innovación
05 Redes sociales profesionales para compartir información.
Tras unos primeros descubrimientos basados en la prueba y el error, las telecomunicaciones permitieron compartir conocimientos y hallazgos sobre el virus en tiempo real, conociendo su forma de actuar y sus efectos. Es el caso de las UCI de los siete principales hospitales gallegos, que crearon un grupo de chat en el que compartieron problemas y hallaron soluciones sobre la marcha para trabajar más eficazmente.
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 41
Problema
06 Problemas para rastrear los contagios hasta su origen.
La falta de recursos y de preparación ha provocado el fracaso de la mayor parte de los sistemas de rastreo que se han puesto en marcha en España. Hasta el momento, solo se ha conseguido conocer el origen del 12% de los contagios, lo que ha complicado la detección temprana de los brotes del coronavirus, especialmente tras la aparición de nuevas variantes más agresivas, y ha dificultado frenar su propagación.
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 42
Innovación
06 Formación y acceso con código QR.
Los profesionales han creado programas de formación para el rastreo, como el promovido por Fundación para la Formación de la Organización Médica Colegial y avalado por la Universidad Johns Hopkins. Por su parte, los gobiernos de Castilla-La Mancha, Galicia y La Rioja han puesto en marcha sistemas de acceso a locales de hostelería y ocio mediante un código QR que facilite el rastreo en eventuales casos de contagio.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 43
Problema
07 Riesgo de contagio en tareas de limpieza y desinfección.
La falta de espacio ante la avalancha de enfermos de la
Covid-19 obligó a habilitar todos los espacios disponibles en los centros hospitalarios para poder acoger a más pacientes. El personal sanitario y de servicios tuvo que preparar, limpiar y desinfectar salas de espera, cafeterías y bibliotecas, en una carrera contra el tiempo en la que se llegó a recurrir a los expertos en guerra bacteriológica del Ejército.
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 44
Innovación
07 Robots para la desinfección de instalaciones sanitarias.
Dos empresas españolas (ASTI Mobile Robotics y BOOS Technical Lightning) han creado un robot, el ZenZoe, capaz de desinfectar de manera autónoma las instalaciones hospitalarias. Tras generar su propio mapa de los recintos, los recorre sin ayuda humana, limpiándolos con ayuda de unas potentes lámparas de luz ultravioleta capaces de eliminar el 99,9% de los virus. ZenZoe ha sido probado con éxito en el Hospital de Burgos y ha despertado gran interés en todo el mundo.
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 45
Problema
08 Saturación de la atención primaria.
La falta de rastreadores y el miedo a acudir a los hospitales llenó las consultas de los centros de atención primaria, que estaban en la primera línea de lucha contra el virus y ya se encontraban muy debilitados por el traslado de parte de su personal a los hospitales. Estos hospitales se vieron, a su vez, desbordados por la avalancha de pacientes de la Covid-19 y por la carencia de recursos materiales y humanos.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 46
Innovación
08 Implantación sobrevenida de la telemedicina.
La emergencia sanitaria obligó a pacientes y a médicos a pasar consulta a distancia. Esta praxis ha estado limitada por la falta de material para trabajar en remoto, lo que ha provocado que las consultas telefónicas —sin vídeo u otras tecnologías— hayan supuesto el 80% del total. En 200 colegios y en grandes empresas se utiliza la aplicación Ever Health, que permite efectuar videoconsultas.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 47
Problema
09 Falta de personal sanitario.
Según el Ministerio de Sanidad, más de 130.000 sanitarios han sufrido la Covid-19 desde que estalló la pandemia. En algunos departamentos las bajas llegaron al 66% de unas plantillas que ya entonces adolecían de falta de personal de enfermería. El déficit de profesionales de esta disciplina es crónico en España, donde hay tres enfermeros por cada siete médicos, mientras que en Europa la proporción es de uno a uno.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 48
Innovación
09 Automatización de tareas.
Los centros médicos implantaron soluciones de contingencia, como reintegrar profesionales jubilados o movilizar estudiantes MIR. Además hacía falta descargar de tareas a los sanitarios. La start up española Tucuvi, fundada por dos ingenieros biomédicos al acabar su carrera, desarrolló Lola, un asistente virtual que aplica inteligencia artificial en la planta Covid del Hospital de Torrejón. Sustituye al médico en la recogida de información de pacientes, a través de un cuestionario. Cuando el sistema detecta una emergencia avisa al personal sanitario.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 49
Problema
10 Dificultad para
planificar los recursos a corto y medio plazo.
El desconocimiento de los patrones de transmisión del coronavirus, la capacidad de infección de sus cepas y el impacto hospitalario de la Covid-19 han dejado tras de sí sucesivas oleadas de contagio y muerte casi siempre imprevistas por las autoridades. Esta incertidumbre ha dificultado una asignación de recursos sanitarios que habría evitado o paliado la saturación
de los hospitales y reducido la mortalidad del patógeno.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 50
Innovación
10 Inteligencia artificial para anticiparse a la propagación del virus.
Con los datos oficiales recopilados tras más de un año de pandemia, ha sido posible elaborar modelos de inteligencia artificial que anticipen la expansión del virus. El proyecto PreCoV2, liderado por un investigador de la UNED y financiado por el Ministerio de Sanidad, es capaz de predecir en un plazo de 14 días y con bastante precisión la evolución de la enfermedad de la Covid-19 en cada una de las comunidades autónomas.
Opinión
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 53
Médico. Experto en Salud Pública y Gestión. Ex Consejero Sanidad. Ex Director Sistema de Salud OMS. Senior Fellow Harvard. Experto de la red Los 100 de Cotec - ODS3 - Salud y Bienestar. Rafael Bengoa
¿Qué problema importante nos hubiéramos ahorrado en el último año de haber hecho los deberes a tiempo?
El problema más importante que nos hubiéramos ahorrado son las muertes. La consecuencia social es que 80.000 personas han tenido que hacer un duelo personal y todos hemos tenido que hacer un duelo colectivo. Los deberes pendientes —que no se hicieron— fue concebir la sanidad y los servicios sociales como un gasto y no como una inversión. El impacto negativo de esa mentalidad ha sido enorme. Es evidente que eso es lo primero que hay que cambiar y debe notarse ya en los presupuestos.
→
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P
¿Qué debemos agradecer a la innovación como respuesta a la pandemia?
Nuevos tratamientos, vacunas con nuevos mecanismos de acción, nuevos modelos asistenciales por vía digital. Todo eso es innovación y todo en menos de un año. Los nuevos partenariados públicos y privados son innovadores, aunque requerirán más transparencia a partir de ahora.
¿Qué aprendizaje derivado de la pandemia ha venido para quedarse?
Cuál ha sido el aprendizaje en control de epidemias: los países orientales han seguido una estrategia pandémica mucho más occidente. Los países que han privilegiado la salud sobre la economía se están recuperando económicamente antes. Cuál ha sido el aprendizaje en nuestro sistema de salud y social: todo lo derivado de lo digital. Tele consultas, tele monitorización y haber desecho los silos organizativos.
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ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 55
¿Somos mejores que hace un año o repetiríamos en el futuro los mismos errores?
Hace 100 años la gripe española causa más de 50 millones de muertos. Hubo ciudades que cerraron/confinaron y otras no. Las ciudades que cerraron tuvieron menos muertos y mejor economía. Hoy en 2021 el coronavirus no es el primer virus ni será el último. Esta crisis ha sido un ensayo general. En España, ha habido mucho menos innovación en el ámbito político que en el científico. No se ha aceptado la evaluación externa de la gestión de la pandemia por los gobiernos así que ha habido poco aprendizaje. Esto implica que seguiremos siendo vulnerables. Debemos hacer un esfuerzo para que la memoria colectiva no se disipe y prepararnos mejor para la próxima pandemia.
¿Qué destacaría de su experiencia personal y profesional en este tiempo?
Combatir el virus debe de estar por encima del debate ideológico. Estuve en la OMS en la época del SARS 1, como Consejero de Sanidad con el H1N1, luego surgió el ébola, ahora en la Comisión Pan–Europea de Salud dirigida por el ex primer ministro Italiano, Mario Monti, repensando las prioridades políticas a la luz de la pandemia. En todos esos momentos lo que queda claro es que mientras se está en guerra con el virus no hay que distraerse en políticas estériles que no sirvan para combatir al virus. No ayudan a cambiar la trayectoria de la pandemia.
. . .
‘CORONAVIRUS MAKERS’ Casos de éxito
innovación colectiva
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 57
En marzo de 2020, los sanitarios se enfrentaban al virus sin equipos de protección, y los países rivalizaban por encontrar proveedores en cualquier punto del Planeta. En ese momento de crisis, un grupo social con capacidades tecnológicas muy particulares, la llamada comunidad ‘maker’—fabricantes, creadores y aficionados al ‘hágalo usted mismo’—, se activó para ayudar en la lucha contra la pandemia. Contaban con sus impresoras 3D, sus diseños de tecnología abierta y una cultura basada en la colaboración descentralizada y el conocimiento compartido.
Esther Borao, directora del Instituto Tecnológico de Aragón y conocida maker , creó el 12 de marzo un grupo en Telegram para coordinar esfuerzos. A él se unieron Rosa Nieves León, experta en impresión 3D; David Cuartielles, cofundador del microcontrolador Arduino; César García, podcaster de lahoramaker.com; Mercedes Pescador, experta en comunicación; y otros muchos responsables de un movimiento que pronto tuvo nombre: Coronavirus Makers. En 48 horas eran más de mil voluntarios, y en apenas dos semanas, superaban los 16.500. Los FabLabs (laboratorios de fabricación) de toda España se unieron, y también COTEC y la Fundación Ashoka. Como explica Cuartielles “fue una catarsis: en vez de estar en casa en estado de shock, se puso el enfoque en estar activos, conectados y desarrollando soluciones”. Un grupo de fabricantes coordinó la I+D de hasta 20 proyectos, buscando los diseños más eficientes para viseras, mascarillas, batas, gafas y otros equipos de protección individual (EPI). Otro se dedicó a producir las diferentes piezas, dividido por Comunidades Autónomas, y con un responsable siempre disponible.
autónoma. Unos imprimían, otros transportaban; unos montaban y desinfectaban, otros distribuían. Bomberos y Policía colaboraron en una distribución que entregó en tiempo récord más de 1 millón de viseras; casi 200.000 mascarillas FFP2; y medio millón de salvaorejas, muy apreciados tras 8 horas de usar mascarilla. También fabricaron buzos ignífugos, oxímetros, gafas protectoras... Todo de forma desinteresada, anónima y colectiva. Muchos makers no solo donaron su tiempo y sus equipos, sino que aportaron también el filamento, la materia prima de las impresoras 3D. Más de 3.000 compañías se pusieron a disposición del movimiento. Leroy Merlin donó todo el filamento que tenía disponible, miles de kilos. Y también contribuyeron BQ, Glovo, RS Components, Media Luna Comunicación,
Clusters Europeo y Español de Industria, Adispo, Aimcse, Policías sin Fronteras…
El ejemplo cundió fuera de nuestras fronteras. Makers de diferentes nacionalidades participaron en el chat español y luego replicaron la idea en sus países, sobre todo latinoamericanos. Como explica Rosa Nieves León: “se crearon coronavirus makers en 27 países, y se donó material o EPI a algunos de ellos, como Venezuela o Congo”.
Cada necesidad de un hospital o centro de mayores fue redirigida al grupo de su comunidad
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: SANIDAD
P 58
España ha realizado más de 37 millones de pruebas diagnósticas desde el inicio de la pandemia.
Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (abril, 2021).
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P 61
Educación
Con las escuelas cerradas y el alumnado recluido en sus casas, empezaron a mostrarse los primeros problemas de desigualdad, falta de medios y pérdida de aprendizaje. Sobre toda una generación de estudiantes se cernía el riesgo de perder el tren de su educación, cuando los planes de adaptación y las medidas sanitarias —y mucha imaginación para resolver problemas sobre la marcha— permitieron la vuelta progresiva a los centros de enseñanza.
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 63
Problema
11 Cierre temporal de los centros educativos.
En marzo de 2020 cerraron los centros educativos como medida de prevención sanitaria y se impuso la educación telemática. Se hizo patente que las escuelas son insustituibles como espacios
de socialización, igualdad y conciliación. Afloraron las
desigualdades socioeconómicas y la comunidad educativa se vio obligada a plantear estrategias innovadoras de prevención para prepararse de cara a la reapertura de los centros.
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 64
Innovación
11 Cambios en la organización y en la carga lectiva.
Una vez reabiertas las aulas, se intentó minimizar el riesgo de contagio en la comunidad educativa con cambios organizativos: se crearon grupos herméticos de alumnos, con limitación de contacto con otras personas ajenas a la burbuja ; se redujeron las ratios de alumno/docente; se habilitaron nuevos espacios; se implementó la codocencia (dos docentes por clase) y se agruparon asignaturas por ámbitos de conocimiento.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 65
Problema
12 Dificultades de aprendizaje por el confinamiento.
Si se relacionan los conocimientos del alumnado con los meses sin enseñanza presencial, la cuarentena equivaldría a una caída de 15 puntos en los indicadores de PISA y de la OCDE. Este descenso es mayor en los entornos más desfavorecidos. Tal y como desvelan los estudios longitudinales, esta realidad conducirá a un menor desarrollo del capital humano y de las oportunidades económicas a largo plazo.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 66
Innovación
12 Refuerzo de programas de apoyo y creación de tutorías en línea.
Tras el regreso a las aulas, el Ministerio de Educación recuperó y adaptó el Plan de Refuerzo, Orientación y Apoyo (PROA) para el alumnado. Por su parte, la escuela de negocios ESADE y la fundación Empieza por Educar introdujeron tutorías personalizadas en línea. Y alumnos de la Facultad de Educación de la Universidad Complutense de Madrid ofrecieron apoyo escolar en remoto a estudiantes de educación primaria y secundaria.
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 67
Problema
13 Pobreza del alumnado: manutención de niños vulnerables.
El confinamiento incrementó las diferentes brechas , las desigualdades y la segregación. La pérdida de presencialidad eliminó la red de seguridad que proporcionan los centros, tanto a los alumnos como a sus familias. Para los alumnos más vulnerables, este escenario tuvo implicaciones no sólo educativas, sino psicosociales y, en los casos más extremos, de falta de los recursos de subsistencia básicos.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 68
Innovación
13 Donación de alimentos desde los centros educativos.
Al igual que el tejido asociativo ciudadano, los centros se adelantaron a las administraciones para paliar las necesidades más perentorias. Un ejemplo: durante el confinamiento, las escuelas de la red Trilema comprobaron, al repartir ordenadores entre sus estudiantes, que muchas de sus familias no tenían comida. Así, los propios colegios facilitaron alimento en los hogares que lo requerían.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 69
Problema
14 Brecha digital: acceso y uso de la tecnología en el hogar.
Una barrera determinante para el aprendizaje es la enorme desigualdad existente en los hogares a la hora de acceder y usar de manera efectiva la tecnología, que permite a los alumnos participar en su educación. Esto afecta tanto al nivel de alfabetización digital de padres y alumnos como al acceso a dispositivos y a internet. Es crucial también analizar cómo se emplea la tecnología para lograr un impacto positivo.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 70
Innovación
14 Asistencia técnica a familias.
El tercer sector identificó, entre otras necesidades, la de revertir la pobreza tecnológica. La asociación sin ánimo de lucro CovidWarriors, formada por profesionales voluntarios, puso en marcha el proyecto #ConectemosYA. Objetivos: reducir la brecha digital en la formación garantizando la conectividad, el acceso a dispositivos y su reutilización, y potenciar la capacitación digital de educadores, familias y alumnos.
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 71
Problema
15 Brecha digital: acceso a internet.
Para muchos hogares, el acceso a internet en el hogar supone un lujo o depende de la disponibilidad de un teléfono móvil, que no es el soporte idóneo para la educación a distancia. Las plataformas educativas están ligadas a los servicios basados en la nube, la videoconferencia y el acceso a recursos audiovisuales y documentales en línea. Ese acceso requiere una conexión permanente y de calidad a internet.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 72
Innovación
15 Recursos compartidos entre vecinos.
Los centros educativos apelaron a la solidaridad de las familias y de la ciudadanía. El Instituto Juan del Enzina de León puso en marcha, en pleno confinamiento, la iniciativa #CompartimosWifi para atenuar la brecha digital. En un momento en el que solo se podía acceder a los contenidos lectivos en línea, se animaba a las comunidades de vecinos a prestar su conexión a las familias con hijos en edad escolar sin acceso a internet.
ANUARIO COTEC 2021
CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 73
Problema
16 Escasa dotación de equipos informáticos en los centros educativos.
La penuria de medios afecta también a no pocos centros educativos, que no siempre
disponen de un parque actualizado de equipos informáticos para sus aulas o no pueden distribuir entre su alumnado los equipos necesarios (tabletas, ordenadores portátiles) para el aprovechamiento de las clases a distancia. Esto afecta también a la posibilidad de realizar las tareas asignadas y a las tareas de evaluación docente.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 74
Innovación
16 Reutilización y
acondicionamiento de equipos informáticos.
Varias iniciativas aplicaron el espíritu de la economía circular a la educación. ReutilizaK, iniciativa de la Asociación Cultural La Kalle, y Labdoo, una red social sin ánimo de lucro, reconvirtieron ordenadores usados en dispositivos educativos y los donaron a las escuelas. Sus fines: la inserción laboral de jóvenes vulnerables a través del reciclaje y la reducción de la brecha digital y el impacto medioambiental.
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CAP I
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P 75
Problema
17 Brecha entre centros con diferentes modelos de aprendizaje.
El confinamiento aumentó las diferencias entre centros a la hora de aplicar la enseñanza telemática. La brecha más importante se produjo entre las escuelas con una cultura de aprendizaje colectivo, que se adaptaron a las circunstancias, y las que no acostumbraban a compartir proyectos ni entre profesionales ni con las familias. Esta distancia se acentúo por la ausencia de redes de coordinación digital entre centros.
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UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 76
Innovación
17 Análisis y reproducción de buenas prácticas educativas.
El proyecto de Cotec La escuela, lo primero busca facilitar su labor a docentes, centros y administraciones en el contexto de la pandemia. La iniciativa pretende recopilar las mejores soluciones pedagógicas puestas en marcha por los profesionales, de manera que puedan ser replicadas en otros centros. Más de 200 profesores de toda España colaboraron. El análisis de estas experiencias permite orientar a los gestores públicos en sus políticas educativas.
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P 77
Problema
18 Falta de formación del profesorado en tecnología.
La pandemia puso de relieve que muchos profesores no están capacitados o no tienen la motivación para aplicar la
tecnología en el proceso educativo. En este nuevo contexto sanitario, se requiere que los docentes integren lo digital de forma natural en su día a día, involucrando a los estudiantes en el aprendizaje con el concurso de la tecnología. Esto exige el uso de nuevas competencias y enfoques pedagógicos.
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UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 78
Innovación
18 Entornos de colaboración e intercambio de experiencias.
La Covid-19 obligó a la docencia a transformarse, de forma abrupta, en íntegramente digital. En este contexto, que ha permitido que afloren multitud de experiencias e innovaciones en línea, surge en el ámbito universitario la iniciativa Facultad Cero. Su objetivo es generar un espacio digital donde los profesores compartan, de forma coordinada, iniciativas y buenas prácticas para planificar el diseño del próximo curso, que se ha planteado en diferentes modalidades de educación híbrida.
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CAP I
UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 81
La mitad de los centros educativos carece de una plataforma para educar en línea.
Fuente: Informe Covid-19 y educación II: escuela en casa y desigualdad, de la Fundación Cotec (Mayo, 2020).
Opinión
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UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 83
Alfredo Hernando Calvo
Director de Escuela 21. Experto de la red Los 100 de Cotec. Modelos y prácticas de innovación educativa.
¿Qué problema importante nos hubiéramos ahorrado en el último año de haber hecho los deberes a tiempo?
Nos hubiéramos ahorrado dos grandes desafíos en los que todavía tenemos mucho trabajo por delante... El primero es el de la brecha en la competencia digital de alumnos, docentes y personal de la Administración; una brecha no tanto de conectividad o de dispositivos, sino de alfabetización, identidad, colaboración y cultura digitales. El segundo desafío es el de la preocupante relación entre nivel socioeconómico de las familias y éxito escolar, una relación que reveló su lado más perverso durante los primeros meses de la pandemia, pero a la que hay que observar y analizar muy de cerca para mitigar los efectos del 2021.
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UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 84
¿Qué debemos agradecer a la innovación como respuesta a la pandemia?
Por encima de todo, la colaboración desinteresada y acelerada entre docentes, entre compañeros de un mismo o distintos centros y el trabajo desarrollado por los centros de formación del profesorado. También la generosidad de compartir mucho, todo; de un modo muy generoso y muy ágil. Me gustaría pensar que la pandemia, al ponernos contra las cuerdas y obligarnos a continuar con la escuela de un modo muy distinto al que estamos acostumbrados, nos ayudará a entender mejor la innovación educativa con nuevas y mejores propuestas de organización escolar acordes a las necesidades de aprendizaje de los estudiantes.
¿Qué aprendizaje derivado de la pandemia ha venido para quedarse?
Me encantaría que nos quedásemos con los modelos de codocencia que hemos experimentado en los grupos burbuja, con la integración de materias para trabajar en varias áreas relacionando contenidos, competencias y programaciones; que recuperásemos la visión de una evaluación más centrada en evidencias variadas con más herramientas además del examen escrito; que siguiéramos apostando por sacar la escuela del aula a los espacios abiertos.
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UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 85
¿Somos mejores que hace un año o repetiríamos en el futuro los mismos errores?
Hemos crecido y mejorado, pero repetiremos errores. Lo haremos porque es el único modo de aprender... y desde lo avanzado este año, que ha sido mucho, seguiremos fallando mejor. Avanzamos porque fallamos.
¿Qué destacaría de su experiencia personal y profesional en este tiempo?
Me siento un privilegiado. Ha sido un año muy duro, pero también de mucho crecimiento, de infinita gratitud en proyectos como La escuela, lo primero y de un gran aprendizaje de la humildad.
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‘La escuela, lo primero’ Casos de éxito
fábrica de herramientas educativas
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P 87
El cierre de los centros de enseñanza puso de manifiesto las deficiencias de un sistema educativo que apenas estaba preparado para impartir la docencia fuera de un aula. Las desigualdades económicas agrandaron la brecha entre los alumnos que podían estudiar desde casa y aquellos que ni siquiera tenían un teléfono móvil con el que seguir la clase en remoto. Y la vuelta a las clases presenciales planteó nuevos problemas: ¿cómo evitar que el virus se propague en las aulas?, ¿qué hacer cuando se produce un contagio?, ¿cómo conseguir que ningún alumno quede rezagado?
La escuela, lo primero es un proyecto de innovación impulsado por la Fundación Cotec, que dota de herramientas a profesores, centros y administraciones frente a la Covid-19. El plan, que está teniendo un gran impacto entre los agentes educativos y los medios, tiene dos dimensiones: una de políticas públicas, dirigida a la Administración, y otra práctica, para docentes y centros. La parte pública se fundamenta en informes de análisis. El primero, de abril de 2020, analizaba una situación de total incertidumbre creada por la pandemia y planteaba medidas de choque y diferentes escenarios de vuelta a las aulas. El siguiente estudio se centraba en la brecha digital, y al término del verano se elaboró otro documento que analizaba las normativas de las autonomías vinculadas con el regreso a las escuelas. Ahora, en alianza con la Plataforma Infancia, Cotec está cerrando un trabajo sobre análisis de inversión. Se estudia cómo se han gastado los 2.000 millones dedicados a educación del fondo especial de 16.000 millones que el Gobierno creó por la Covid. Asimismo, se está terminando de elaborar un plan de digitalización del sistema educativo en su conjunto, dirigido a las administraciones y centros educativos.
La parte práctica de esta estrategia se centra en unos laboratorios de innovación educativa que definen diez retos tangibles planteados durante este curso: el trabajo en comunidad; alianzas; el aprendizaje de los niños; la organización de tiempos y espacios; el trabajo en remoto; metodologías en el entorno virtual; las necesidades educativas especiales; la convivencia de la comunidad educativa; la incorporación de las familias y el plan de acogida en la nueva presencialidad. Los laboratorios, que empezaron en julio y se organizan en convocatorias de entre 40 y 50 profesores, ponen a trabajar a estos docentes en grupos de cuatro o cinco miembros para que acuerden propuestas para cada reto. En las sesiones participan profesionales de todos los territorios, titularidades y etapas. Y ya han pasado por ellas 300 educadores. Las soluciones que salen de estos encuentros, diseñadas por profesores para profesores, se publican en la web de La escuela, lo primero , y los centros pueden aplicarlas y adaptarlas a sus necesidades. Ahora, en una segunda fase del proyecto denominada La quedada, se analiza cómo se han desarrollado los principales retos de la pandemia y qué soluciones se han planteado, para publicar un portfolio de ideas y líneas de acción sobre el camino a seguir por la escuela.
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UN AÑO PARA INNOVAR: EDUCACIÓN
P 88
Desde el comienzo del curso, el 98% de las aulas ha funcionado libre de contagios.
Fuente: Ministerio de Educación y Formación profesional (marzo, 2021).
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P 91
Ciencia
Nada más comenzar la crisis sanitaria la sociedad giró su mirada a la ciencia. El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación tuvo que forzar su maquinaria para responder a un problema que no solo era científico, sino también social y económico. Un año después, la apuesta por este Sistema no solo parece imprescindible para la reactivación económica, sino también para conseguir un modelo económico más competitivo y sostenible.
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UN AÑO PARA INNOVAR: CIENCIA
P 93
Problema
19 Dispersión de investigadores.
El confinamiento vació los laboratorios, fragmentó los
grupos de investigación y envió a la reclusión a la mayor parte de los científicos, que tuvieron que acostumbrarse a teletrabajar, sin acceso a sus instrumentos. Esta situación no solo dificultó su labor, sino también la coordinación de las líneas de investigación y el flujo de información entre grupos, incluida la lucha contra la pandemia desde distintas disciplinas científicas y áreas profesionales.
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UN AÑO PARA INNOVAR: CIENCIA
P 94
Innovación
19 Creación de espacios de colaboración comunes y transversales.
Es el caso de las Plataformas Temáticas Interdisciplinares (PTI), como la puesta en marcha por el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), denominada Salud Global/Global Health. En esta plataforma colaboran, desde marzo de 2020, más de 330 grupos de investigación, que aportan un enfoque global de la pandemia: desde su origen hasta las medidas de contención, pasando por el impacto social y la comunicación de la crisis.
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