السياسة الخارجية القطرية تجاه بلدان الربيع العربي

الطبعة الأولى 1435 - ـه

م

2014

ردمك 978-614-01-1272-8

جميع الحقوق محفوظة

الدوحة قطر -

)+

( 974

- 4930218

- 4930183

هواتف: 4930181 فاكس: 4831346

( 974 )+ - البريد الإلكتروني: E-mail: jcforstudies@aljazeera.net

عين التينة ، شارع المفتي توفيق خالد ، بناية الريم هاتف: (+961-1) 785107 - 785108 - 786233 ص. ب: 13-5574 - شوران بيروت 1102-2050 لبنان - فاكس: (+961-1) 786230 الموقع على شبكة الإنترنت: http://www.asp.com.lb

- البريد الإلكتروني: asp@asp.com.lb

يمنـــع نأـــس عو اأـــجعم م عه جـــكت مـــي هـــلا الوجـــ أ بإيـــة وأـــي ة ج ـــويرية عو لوجرونيـــة عو ميو نيوية بم في للك الجأجيم الفوجـوررافي والجأـجيم ى ـى عةـرطة عو ع ـراو مقـروتأ عو بإيـة وأــي ة نةــر عبــرف بمــ فيلــ حفــظ المع ومــ ، واأــجرج ىل مــي دوي لي بطــي مــي الن ةــر

إن الآراء الواردة في هذا الكتاب لا تعبر بالضرورة عن رأي

ش . م . ل

التنضيد وفرز الألوان: عبجد ررافيوس بيروت ، - هاتف (+9611) 785107 الطباعة: مط بع الدار العربية ل ع وم بيروت ، - هاتف (+9611) 786233

j

 َ ك َّ ن ِ ا إ َ ن َ ت ْ م َّ ل َ ا ع َ م َّ لا ِ ا إ َ ن َ ل َ م ْ ل ِ ع َ لا َ ك َ ان َ ح ْ ب ُ ... س ُ يم ِ ك َ ح ْ ال ُ يم ِ ل َ ع ْ ال َ ت ْ ن َ أ  [ البقرة: 23 ]

5

الإهدات

7

المحتوي

تمهيد ................................ ................................ ................... 32 ................................ ................................ ................... 31

مقدمة

الف م الأوم : مقوم السي سة الب رجية القطرية

12 مرتكزات السياسة الخارجية القطرية ................................ ....................... 32 -أ المرتكز التاريخي ................................ ................................ . 32 -ب مرتكز الجغرافيا السياسية ................................ ....................... 31 -ج المرتكز البشري ................................ ................................ . 32 الم -د رتكز السياسي ................................ ................................ 32 -هـ المرتكز الاقتصادي ................................ ............................. 23 -و المرتكز العسكري ................................ ................................ 23 -ز المرتكز الإعلامي ................................ ............................... 23 أهداف السياسة الخارجية القطرية ................................ ........................ 04 -أ الحفاظ على قطر من المهددات الأمنية ................................ ........... 04 -ب تحقيق المكانة الإقليمية والدولية ................................ ................. 03 -ج استثمار موارد البلاد وتوفير الموارد التي تحتاجها ................................ . 03 -د العمل على تعويض الخلل السكاني ................................ ............... 03 أدوات السياسة الخارجية القطرية ................................ ......................... 02 -أ الدبلوماسية الرسمية ................................ .............................. 02 -ب الدبلوماسية العامة ................................ .............................. 00 -ج الاستثمارات والمساعدات الخارجية ................................ ............... 02 -د الدخول في أحلاف وتكتلات ................................ ..................... 02 -هـ الأدوات العسكرية ................................ ............................... 03 سمات السياسة الخارجية القطرية ................................ ......................... 01 -أ المستوى المرتفع من الانخراط في الشؤون الدولية ................................ .. 01

9

-ب القدرة العالية على استثمار المقدرات الاقتصادية لتحقيق مكاسب سياسية .......... 02 -ج اعتماد دبلوماسية الوساطة ................................ ....................... 04 -د عن دول مجلس التعاون الخليجي ً سياسة خارجية قطرية أكثر استقلالا ............. 23 -هـ تأثر السياسة الخارجية القطرية بالتصورات والدوافع الشخصية للقيادة القطرية ....... 20 -و دعم قطر للإسلاميين في مواقف متعددة ................................ .......... 20 -ز الاهتمام الواسع بالإعلام لتحقيق أهداف السياسة الخارجية ........................ 23 -ح الانحياز إلى القضايا القومية العربية دون إثارة مشكلات .......................... 21 -ط غلبة الطابع البراغماتي في السياسة الخارجية القطرية ............................. 21 -ك السبق والجرأة واستغلال الفرص ................................ .................. 22 -ل التأكيد على المبادئ الدولية والقانون الدولي والقيم الأخلاقية ....................... 24 12 السياسة الخارجية القطرية تجاه تونس ................................ ..................... 30 -أ لمحة عن الثورة التونسية ................................ .......................... 30 -ب العلاقات قبل الثورة ................................ ............................. 32 السياسة القطرية تجاه الثورة التونسية ................................ ...................... 31 -أ البعد السياسي ................................ ................................ .... 31 -ب البعد الاقتصادي ................................ ................................ 13 -ج البعد الإعلامي ................................ ................................ .. 13 -د البعد العسكري ................................ ................................ ... 10 السياسة الخارجية القطرية تجاه مصر ................................ ..................... 11 -أ أهمية مصر بالنسبة لقطر ................................ ........................ 11 -ب العلاقات المصرية - القطرية قبل الثورة ................................ ............ 11 ا لسياسة الخارجية القطرية تجاه الثورة المصرية ................................ ............ 24 -أ لمحة عن الثورة المصرية ................................ ......................... 24 -ب أبعاد السياسة الخارجية القطرية ................................ .................. 23 -ج مستقبل العلاقات القطرية المصرية - ................................ .............. 43 السياسة الخارجية القطرية تجاه ليبيا ................................ ...................... 43 -أ العلاقات القطرية - الليبية قبل الثورة الليبية ................................ ......... 42 -ب الثورة الليبي ة ................................ ................................ .... 42

الف م الث ني : السي سة الب رجية القطرية تج ه ب داي الربيع العربي في ةم م فريقي

01

السياسة الخارجية القطرية تجاه الثورة الليبية ................................ .............. 40 -أ عد السياسي ُ الب ................................ ................................ .... 40 -ب البعد الاقتصادي ................................ ............................... 41 -ج البعد الإعلامي ................................ ................................ . 44 -د البعد العسكري ................................ ................................ .. 343 201 السياسة الخارجية القطرية تجاه اليمن ................................ .................... 344 -أ السياسة القطرية تجاه اليمن قبل الثورة ................................ ............ 344 -ب السياسة الخارجية القطرية تجاه ثورة اليمن ................................ ...... 333 السياسة الخارجية القطرية تجاه البحرين ................................ ................. 331 السياسة الخارجية القطرية تجاه الثورة في البحرين ................................ .... 331 السياسة الخارجية القطرية تجاه الثورة السورية ................................ ............ 333 -أ العلاقات القطرية - السورية قبل الثورة ................................ ............. 333 -ب السياسة القطرية تجاه الثورة السورية ................................ ............ 332 211 السياسة الخارجية القطرية تجاه القضية الفلسطينية قبل الربيع العربي ..................... 322 -أ تطور الموقف القطري من عملية التسوية السلمية ................................ . 323 -ب قطر والانتفاضة الفلسطينية عام 3444 ................................ ........ 321 -ج قطر والانتخابات الفلسطينية 3443 ................................ ............ 322 -د الحرب على غزة 3442 / 3444 ................................ ................. 324 -هـ العلاقات مع إسرائيل ................................ ........................... 304 السياسة الخارجية القطرية تجاه القضية الفلسطينية في ظل الربيع العربي ................. 303 -أ المصالحة الفلسطينية ................................ ............................ 303 -ب زيارة الأمير ال والد حمد بن خليفة إلى غزة ................................ ....... 302 -ج احتواء حركة حماس ................................ ........................... 303 -د الحرب على غزة 3433 ................................ ........................ 302 -هـ قطر واعلان الدولة في الأمم المتحدة ................................ ........... 304 -و قطر والمبادرة العربية للسلام بعد الربيع العربي ................................ .. 324

الف م الث لث : السي سة الب رجية القطرية تج ه ب داي الربيع العربي في المةرق

الف م الرابع : السي سة الب رجية القطرية تج ه القضية الف سطينية

00

-ز البعد الاقتصادي ................................ ............................... 323 -ح البعد الإعلامي ................................ ................................ 322 ................................ ................................ ................. 324 النتائج والتوصيات ................................ ................................ ..... 333 المراجع ................................ ................................ ................ 331

خاتمة

01

تمليد

تلف مواقع ا  باختلاف مقوماتها  لدول وأدوارها على خشبة المسرح الدو خرى، وتكون للدولة سماا  وظروفها، كما تتعدد أشكال سلوكها من مرحلة ا ييطهاا القليما ً ا كابير ً دث تأثير  معينة وسمعة خاصة إذا استطاعت أن أكثر من مجال، لاسيما إن وقع هذا التأثير مرحلة مهمة  والدو وحساسة لها ا فإن سياسا هذه الادول ً اب ا أو إ ً اه التأثير سلب ما بعدها، وبغض النظر عن ا المؤثرة تستحق الدراسة والبحث للاستفادة وأخذ العبر، وللاطلاع على جوانا  مهمة من سياستها ودوافعها وأهدافها ووسائلها ياولة لفهم ملامح المرحلة ال ا ملفا ً مل ه أيض  همية.  غاية ا ا ً اا نشاط ً ارجية لدولة ما حراك  ومما يلفت الانتباه أن تسجل السياسة ا اه عدة دول أخرى، و عالم يسعى الكل فيا أكثر من قضية نفس الوقت و بوسائل مختلفة ومتفاوتة ما بين صلبة وناعمة فإن مقياا قاوة  لتحقيق مصا ف من خلال تأثير ّ الدولة يمكن تعر قال،  ارجية ييطهاا علاى ا  سياستها ا ولاتا  يث لا تكون متشنجة أمام  ومرونتها  وقدرتها على إدراك الواقع الدو وتغييرات المتتابعة. حداث المشرق العر  ويمكن للمتابع با ما أحدثتا شاعو أن ينتب إ نظمة عندما  المنطقة من تغيير طريقة التعامل بين الشعو وا انطلقت موجاة اه مصر وليبيا، تبعها حراك وتظااهرا ركت با  تغييرية سلمية من تونس و نظمة أكثر من بلد عر  اليمن وسوريا والبحرين، وقت كانت ا باا قاد فياف  مارست الظلم والقهر لشعوبها ولم تقم بأية إصلاحا حقيقية من أجل معاناتها؛ فانطلقت التظاهرا على اختلا ف شعاراتها ووساائلها، فهار نيان ل معمر القذا وما نالات ِ ت ُ مبارك وق  العابدين بن عل من تونس وتنحى حس

01

اا ً حداث مفاجئة بداياتها، خصوص  الثورة مستمرة سوريا، كانت هذه ا ااه قبل أن يعلن مواقف ً ا طويلا ً تونس ومصر، وتوقف كثير من دول العالم وقت هذه التغيرا ا، من شاأن أن يغاير ً ا عربي ً أصبحت فيما بعد ربيع  أو الثورا ال النقايض دث تبدلا إ  موانين القوى وقواعد اللعبة بالنسبة لدول كثيرة و التحالفا الدولية. وأمام الربيع العر با الذي جاء ليغير وج المنطقة ويبشر شاعوبها باالتغيير ل متابعون ويللون وأ ّ للأحسن، سج ا ً كاديميون اعترافهم بأن التغيير جاء مفاجئ شكل وطبيعت وإن كان البعض قد توقع حدوث تظاهرا ومطالبا قد تتصاعد ا شكل الذي حصل وفق أغل ً وتتمدد، لكن التغيير الذي حدث لم يكن متوقع ا لصعوبا قائمة ً ا ملامح المرحلة القادمة نظر ً المتابعين الذين لم يتوقعوا أيض وتشبث كم مع التفاو قوة هذا التشبث من بلد لآخر. لكن المتفق  نظمة السابقة با  ا علي كان هو غيا تأثير دول يورية منطقة المشرق عن ساحة التاأثير قبيال مرحلة الربيع العر با ، اا ً مثل: مصر والسعودية والعراق وسوريا مما أحدث فراغ ا الوقت الذي لم تقم جا ً كبير معة الدول العربية بما يرقى لطموحاا ومماال شعو المنطقة. ا تغييرا ً الوراء خطوة أو خطوتين؛ فقد شهد المنطقة دائم وبالرجوع إ سلبية؛ إذ كان احتلال العراق 3442 ، والعدوان السرائيل على لبنان وغزة 3443 و 3442 ، وتقسيم السودان 3444 ، والاقتتاال الايمن، وا لانقساام لم تكن أغلبها إلا  لافا العربية جلسا القمم العربية ال  ، وا  الفلسطي مال والتوقعا ، هذا عدا معدلا الفقر والبطالة والتراجع أكثر مان مخيبة ل منية لكافة مشاكلها.  ة ا نظمة للمعا  وء ا مجال، و خلال هذه الفترة كانت السياسا العربية ضعيفة تعيشاها  وضاع ال  وا ركت كوساي  ا لسياسة خارجية نشطة ً صعبة، غير أن هذه الفترة شهد تميز ة باين  ز مصا لاف بين الفرقاء السودان، و لبنان، واليمن، وأ  لنهاء ا ساين  حت توسيع اساتثماراتها و فتح وحما ، وكان لها جهود كبيرة، و معدلاتها الاقتصادية، ورفع م ستوى الدخل القوم ودخل الفرد، كانت هذه ها

04

زيارة، بال ا بقناتها الفضاائية ا ً تميز إعلامي  ارجية لدولة قطر ال  السياسة ا المجالا الرياضية لتحظى بتنظيم كأ العاالم لكارة القادم نافست ح مير  الدوحة. ومن ناوية أخرى تميز قطر بعلاقاتها مع الولايا المتحادة ا كياة ارية، وكان لقطر مساهما عملية كان بينهما علاقا  وإيران وإسرائيل ال التسوية بين السرائيليين والفلسطينيين، إلا أن هذه العلاقة قد انقطعات خالال العدوان السرائيل على غزة بداية 3444 ارجياة  . وأمام نشاط السياساة ا كان يقودها ذلك الوق  القطرية ال مير الوالد الشيخ حمد بن خليفة وونير  ت ا خارجيت السابق حمد بن جاسم تباينت الآراء حول هذه السياسة باين الشاادة والاتهام وبين المدح والتشكيك؛ فقد كان البعض لا يتفهم نشاط قطر السياسا ضعت لذلك تفسيرا متعاددة ُ غرافية والديمغرافية الصغيرة، وو نيتها ا ِ الكبير مع ب جنادا  قيق الرادة الوطنية ومنها ما يدخل تنفياذ ا  كان منها الطموح و قيق المصالح القومية.  ارجية، و  ا اه صاعد المنطقاة، ارجية القطرية تسير با  و وقت كانت السياسة ا انطلقت شمال إفريقياا ليلحقهاا  ا الشعبية والثورا العربية ال ّ حدثت الهب المشرق، و ارجية القطرية إناء هذه المرحلة ظال الفارا  انداد تميز السياسة ا العر با الكبير لتعمل السياسة القطرية بكل طاقتاها الدبلوماساية والعلامياة والاقتصادية بل والعسكرية كما حدث ليبيا على سبيل المثال، وتغير بعاض ارجية القطرية، وتلقت قطر المديح و  سما السياسة ا الثناء كما ناصبها مخارون العداء لدورها الذي ساند في الثورا الشعبية شمال إفريقيا والمشرق. لا يزال هذا الموضوع من الموضوعا المتحركة، الذي تتفاعال أحداثا ذ ؛ حيث تسعى هذه الدراساة مساتمدمة أدوا بوتقة التغيير بين الشد وا البحث العلم للتعرف على طبيعة د اه بلدان الربيع ارجية القطرية  ور السياسة ا العر با خلال الفترة بين عام 3433 و 3432 ، وللتعرف على أهداف السياساة حدثت فيها الثورا .  اه البلدان ال ارجية القطرية وأدواتها وسماتها  ا لا يمكن للباحث أن يغفل عن تناول انعكاسا هذه السياسة على القضاية المحورية والمركزية العالمين العر با تقاع  والسلام : "القضية الفلسطينية" ال

05

يعيشها المحي العر  مركز التأثير كل المراحل ال با عا  والسلام ، وال كل أنواع القهر والذلال كما عانت الشعو العربية.  خلالها الشع الفلسطي ديا كبيرة أمام تط  تواج المنطقة رية والكراماة، وإن  ا لعا شعوبها إ على أسا دعم تطلعا ب ُ ارجية للبلدان العربية ينبغ أن ت  أولويا السياسة ا رية والكرامة والسع لترسيخ مبادئ الوحدة والتراب ونبذ الفرقة  الشعو ا والانقسام.

06

مقدمة

مع الدول والمنظما ا يعيش العالم اليوم وفق نظام لدولياة والشاركا مع هذه المكونا هاو عتبر الناظم الذي ُ وحركا التحرر والمؤسسا ؛ حيث ي قياق السايادة  ، من حيث  فاظ على مصا  ميع لتحقيق أهداف ، وا سع ا من القوم ونسج علاقا جيدة وتطوير المستوى الاقتصادي، وغيرهاا  وحماية ا الس ب ُ من أجلها ت  هداف ال  من ا ط والاستراتيجيا .  ياسا وتنفذ ا ا لما تمتلكا ً وتبقى الدولة إحدى أهم هذه الفواعل على الساحة الدولية نظر ونه من المكانا المادية والعسكرية، وإن من أهام ماا  من مبدأ السيادة، وما قق ب الدولة أهدافها  - خاصة ظل العولمة وثورة المعلوما والاتصالا هو - السيا تصدر عن السلطة السياسية داخل الدولة، أو عن الوحدة  ارجية ال  سة ا تأتي قمة الهرم السياس فيها.  القرارية ال اه الدول والفواعل ارجية عن مجمل توجها الدولة  ر السياسة ا ّ كما تعب على  خرى، والعامل ا  ا اا ً ا هو مصلحة الدولة، ويتضح أيض ً المؤثر فيها دائم أن عمال والمنهج الذي تتبع الدولاة علاقاتهاا  ط وا  ارجية ه ا  السياسة ا خرى.  السياسية والاقتصادية والاستراتيجية مع الدول ا فى على المتابعين أن العالم العر  ولا با شهد نهاية العام 3434 ، ومطلع العام 3433 ثورا شعبية انطلقت من تونس وليبيا ومصار والايمن وساوريا، لح عليها باسم ثورا الربيع العر ُ واصط با كمرحلة فاصلة ثار فيها الشعو ا أمام هاذه الاتغيرا ً على حكامها واصفة إياهم بالظلم والطغيان، فكان ضروري قيق مصالح  ارجية  المهمة والتحولا البارنة، وما ذكرنا عن دور السياسة ا اه هذه ظى السياسة  الدول أن الثورا - ما نال معظم تفاعلاتها لم ينتا  ال - بعد بالدراسة المعمقة، والبحث المستفيض للوقوف علاى توجهاتهاا وتأثيراتهاا

07

ونشاطاتها الممتلفة خاصة موضوع التأثير شكل بلدان الربيع العر با ، ودعم القائمين على هذه الثورا . يمكن لمتابع السي ارجية العربية  اسا ا - ظل غيا كبير للدول الكابرى حداث  وخاصة مصر عن التأثير مجريا ا - أن يلحظ بوضوح الدور المتزاياد والمؤثر الذي لعبت - وما نالت تؤدي -  دولة قطر على المستويين القليم والدو  رسمت بها قطر سياستها ا  اه الثورا العربية والطريقة ال ارجياة ضاوء قيق المكانة القليمية والدولية وانتهاجها لسياسة خارجية جمعت باين  رغبتها الفا معقدة جعلتها  عدد من المتناقضا بصورة واضحة، وحفاظها على شبكة بين دائرتي العجا والاتهام خاصة فيما يتعلق بالربيع العر با . ولقد تضااعف حضور قطر الشأن العر با ، ا. ً وأصبحت موجودة كل مناسبة تقريب كانت سنة 3433 ارجية القطرية حيث لعبت قطر  سنة استثنائية للسياسة ا وقع بعضها أوقا متزامنة أكثار مان بلاد  اه الثورا ال ا مميزة ً أدوار با ، عر ارجية بأدوا متعاددة  ركت السياسة ا  مثل: تونس ومصر وليبيا، و موظفة المال قيق  زيرة من أجل والعلاقا الدبلوماسية والعلام المتمثل قناة ا ها.  مصا ا مان أهميتاها ً ارجية القطرية القضية الفلسطينية انطلاق  لم تغفل السياسة ا التوجا حداث المنطقة، إضاافة إ  ومركزيتها وتأثيرها وتأثرها بمجريا ا القائل بأن الظلم الذي تعرض ل الشع ، وما جرى غزة من مقاومة  الفلسطي للعدوان السرائيل عليها، وتعثر عملية التسوية بين السلطة الفلسطينية وإسارائيل رأ كياف واجا  يشب بصورة أو بأخرى ما تعرضت ل الشعو العربية ال مارسها الاحتلال السرائيل ؛ مما جعال  كل أشكال الظلم ال  الشع الفلسطي من الم ناس دراسة الدور القطري القضية الفلسطينية خلال فترة انطلاق الربيع العر با واستمرار التفاعل القطري مع ملفا القضية الفلسطينية المتعددة، مثال ة وإعادة العمار وغيرها.  صار والمصا  عملية التسوية وا وأمام حقيقة مفادها أن قطر أكثر دولة عربية مثيرة للجدل علاى المساتوى سئلة بشأن دورها علاى  السياس ، وتكثر حولها الآراء والمواقف والتحليلا ، وا دياد النظام السياس ا

08

د المرء إجابة شافية ونهائية، وما قد يظن سمة قطر الساحة العربية؛ إذ يصع أن ا لموقف سياس جديد يصدر عن ً السياسية، لا يلبث أن يتبدل بظن مخر وذلك تبع اول  المارة؛ فإن الدراسة الجابة عن سؤال يتمثل معرفة الدور الذي لعبتا اه دول الربيع العر قطر با والقضية الفلسطينية خلال الفتارة مان 3433 إ 3432 ارجية القطرية وأدواتها ومرتكزاتها. وتفتارض  ديد أهداف السياسة ا  ، و قق طموحاتها ريادة عربية  الدراسة أن قطر هدفت من وراء ذلك أن وإقليمية ليج والمشرق العر  على مستوى ا با ، وأن سياسة قطر قامت على إدراك لموانين القوى الدولية حيث اعتمد بشكل كبير على أدوا القوة الناعمة، مثل العلام وأدوا دبلوماسية متنوعة. اعتمد الدراسة على كم كبير من الدراساا والمقاالا والتحلايلا للمبراء والباحثين صول علاى مراجاع  العلاقا الدولية بالرغم من صعوبة ا داثتا واساتمرار  تناولت هذا الموضوع  حديثة لندرة الدراسا والكت ال تفاعلات ، وعلى حد علم الباحث فإن أول كتا علم صدر عن سياساة قطار كان قد نشر مار / مذار 3432 فرنسا وباللغة الفرنسية، وقد تناول الادور اه الربيع العر القطري با مع مواضيع أخرى، مثل السياسة الداخلياة لقطار، وتزايد المشاريع الاستثمارية القطرية فرنسا، وقد اتبعت الدراساة أكثار مان ليال  منهج؛ حيث استمدمت المنهج الوصف التحليل ، والمنهج المقارن ومنهج المضمون. ا، تعاق على حكم قطر منذ اس ً ي  تار تقلالها عام 3413 عدة أمراء من عائلة ارجية القطرية بشكل واضح وملحوظ القضاايا  ، ولم تبرن السياسة ا  ثا الرئيسية للمنطقة إلا بعد عام 3442 الشيخ حمد بن خليفاة عندما تو مل  ثاا ل الثورا العربية نهاية ْ ي َ ب ُ كم، وق  ا 3434 وخلالها برن الدور القطري بشاكل ك اه الثورا العربية ارجية القطرية  بير؛ لذا فإن الدراسة ركز على السياسة ا اه الثورا حدثت شمال إفريقيا كل من تونس ومصر وليبيا، وكذلك  ال حدثت المشرق كل من اليمن والبحرين وسوريا، إضافة للقضية  العربية ال بعاد السياسية والا  الفلسطينية عبر ا قتصادية والعلامية، لمعرفة مرتكزا السياسة

مل

09

يفرضها  ارجية القطرية وطبيعة الدور القطري وأهداف وأدوات والتحديا ال  ا الربيع العر با يعتبر الدور القطري مرحلة مهمة وخطيرة كالربيع العر با ا؛ ً ا جاد ً مهم ر ل النجاح سايغير ّ د ُ إن ق خارطة العلاقا والتواننا المنطقة العربية وخاصة فيماا يتعلاق بالقضاية الفلسطينية. ياد المسااعدة  م ّ لكل من قد  هنا أن أسجل شكري وعرفا  ولا يفوت ظة وانتمى  ر من راعى وداد  ا من وقت ؛ فا ً حيز  بعلم وتوجيه ، ومنح  وأفاد لمن أفاده لفظة؛ فأخص بالشكر أستاذي الفاضل المشرف الدكتور ولياد حسان ربت ووقت ، ولا أنسى أساتذتي أكاديمية الدارة من علم و  المدلل الذي منح  والسياسة للدراسا العليا، وجميع من أجريت معهم مقابلا شمصية قادموا فيها معلوما قيمة وفوائد مهمة. حيث إن الربيع العر با ر عن إرادة الشعو ّ الذي يعب

علي .

11

الفصل الأول

السياسة الخارجية القطرية

مقومات

10

فت من حياث ِّ ر ُ ارجية من أكثر من منظور، فقد ع  ف الممتصون السياسة ا ِّ عر ُ ي دوار  نشاطة وا  هداف والسياسا والمصالح الوطنية والتمطي والسلوكيا وا  ا ارجياة بالادول  ارتباط السياسة ا والمدخلا وأسالي حل المشكلا ، إضافة إ وغير ها من المنظما الدولية؛ لذا فإن يصع الوقوف على تعريف موحاد لظااهرة ارجية بسب تعقيداتها وتغير ظروفها وتشابك أبعادها.  السياسة ا ارجية ب  دد البعض السياسة ا  و اد التوانن بين الالتازام "العمل على إ اا بأنهاا ً عارفف أيض يقوم بها جهان متمصص لدولة ما لتسيير علاقاتها ماع دول  عمال ال  "مجموعة ا وأطراف دولية أخرى"، كما يعتبرها مخرون "مجموعة عمليا تانظم نشااطا خرى والمؤسسا التابعة لسيادتها وعلاقاتها ماع  اه الدول ا الدول وسلوكياتها غيرها من الدول على كلا ا ها وأهدافها  لصعيدين: القليم والعالم لتحقيق مصا الوطنية وحماية أمنها" 1 . ارجية ب  السياسة ا  ف مانن الرمضا ِّ عر ُ وي اارج  "السلوك السياس ا ز على عنصري التمطاي ّ ا مخر يرك ً الهادف والمؤثر لصانع القرار"، ويقدم تعريف ارجية ه منه  والمصلحة الوطنية "فالسياسة ا اج مخط للعمل يطوره صانع القرار اه الدول الدولة أو قيق أهداف يددة  خرى بهدف  الوحدا الدولية ا إطار المصلحة الوطنية" 2 ا عن مصالح الدولة ً ا يدد ً ارجية ليست تعبير  ، والسياسة ا قيقة الدولية، بل ه مزيج من مصالح وتصورا عدة قاد تكاون  أو مفاهيم ا مترابط ا من السياسة يعكس وقاائع ً ا كبير ً قيقة فإن جزء  ة أو قد لا تكون، و ا رج عن دائرة سيطرة صنع القرار.  1 ارجية لدولة المارا العربية المتحدة (السكندرية،  عبد الرحمن بن حار ، السياسة ا ديث،  امع ا المكت ا 3444 ،) 34 - 33 . 2 كمة،  ارجية (بغداد، دار ا  ، السياسة ا  مانن الرمضا 3444 ،) 33 . ُ تلزم لتنفيذ هذا الالتزام"، وت  ارج لدولة ما والقوة ال  ا

ا

ا

11

 ا من الافتراضاا الا ً ارجية من عدد غير يدود تقريب  وتتألف السياسة ا تعكس الشكوك الواقعة ضمن البيئة الدولية، ولعل أخطرها رفض تقبال حقيقاة الظروف المتغيرة أو عد ديدة وضاع ا  م القدرة على التعامل مع ا 1 . ارجية "ه السلوك السياس  كاديميين مخرين أن السياسة ا  ا ً ويتضح وفق ااه غيرهاا ها  ر عن إرادة دولتهم ومصا ِّ عب ُ ارج لصانع القرار، والذي ي  ا من الوحدا السياسية أو الدول خلال فترة نمنية معيناة ولتحقياق أهاداف يددة" 2 . ارجية تمركز حاول  ويتبدى من خلال التعريفا السابقة أن السياسة ا ااه الادول أو ارج للدولة  تنظم السلوك السياس ا  مجموعة العمليا ال خرى لتحقيق أهداف يددة خلال فترة نمنية معينة وفاق مناهاج  الوحدا ا مخط يقوم بتطويره صانع القرار الدولة. ضع  و السياسا ا لما سبق من تعريفا لعدة ً ارجية مختلف الدول وفق  ا تقوم عليهاا هاذه  عوامل وعناصر متشابكة ومتداخلة تعد بمثابة المرتكزا ال نمنة والظاروف البيئياة وتتاأثر  السياسة، وتتنوع المرتكزا بتنوع الدول وا تستلزم من الدول  بالتغيرا الداخلية والقليمية والدولية ال ااذ فعال  ة المعنية ا مناس لمواجهتها والتعامل معها. دير بالذكر أن معظم الممتصين القضايا السياسية يتفقون علاى رأي وا ما يل : يمكن تصنيفها إ  شب موحد حول ماهية هذه المرتكزا والعوامل ال 3 - غارا والماوارد ياز ا  ا، وتتضمن ا ً العوامل الطبيعية الدائمة نسبي الطبيعية. 3 - العوامل المادية المتغيرة، مثل: المؤسسا الاقتصادية والعسكرية والعوامل العلمية والتقنية. 1 روبر كانتور، الس ياسة الدولية المعاصرة، ترجمة أحمد ظاهر (عمان، مركز الكتا ، رد  ا 3424 ،) 044 . 2 نماا (عماان، دار  زرج ، العلاقا السياسية الدولية واستراتيجية إدارة ا  ثامر ا مجدلاوي للنشر، 3444 ،) 33 .

14

2 - ضارية والثقافية والاجتماعية، وتشامل الساكان  العوامل البشرية وا يديولوجياة والعالام ومشااعر  ضاري والرأي العام وا  والتراث ا الوحدة الوطنية والشعور القوم ارجية  دون إغفال صانع السياسة ا (القيادة السياسية) 1 . ويضيف حسن عل البراهيم أن العناصر المتمثلة بقاء الدولة ووجودهاا ارجية ظال  المادي، وهويتها الوطنية، وأمنها تعد من أهم مرتكزا السياسة ا ا بأن مفاهيم هذ ً ، يتميز بالفوضى والضغوط الممتلفة، علم  وضع دو ه العناصار ا عسكرية، واقتصادية، وسياسية، واجتماعية ً تتضمن أبعاد 2 . ويمكن التعرف علاى ارجية القطرية من خلال مناقشة  مقوما السياسة ا  المرتكزا والسما الا تميزها، ورصد أهدافها وأدواتها. مرتوكا السي سة الب رجية القطرية عدة مر ارجية القطرية إ  تستند السياسة ا تكزا أساسية يمكن تصانيفها

كالآتي:

-ع المرتوك الت ريبي

تتعلق بمرحلة السيادة و  بمرحلتين: ا  تأثر قطر تكوين بنائها التار العثمانية رغم أنها كانت سيادة اسمية وانتهت عام 3430 ماية  ، والثانية تتعلق با بدأ بصورة غير رسمية خلال النصف ا  البريطانية ال ول من القارن التاساع  ، وانتاهت و  ر العالمية ا  تراك خلال ا  عشر، وأصبحت رسمية بعد رحيل ا بإعلان الاستقلال لدولة قطر عام 3413 3 ذكر أن خلال الفتارة مان ُ . وي 3224

1 ارجية لدولة المارا العربية المتحدة،  بن حار ، السياسة ا 30 . 2

اث العربية،  (بيرو ، مؤسسة ا  البراهيم، الدول الصغيرة والنظام الدو

حسن عل

.

- 44

،) 42

3423

(الدوحاة، دار

- 3442

ارجية القطرية  ، السياسة ا  ثا 3442

عبد العزيز بن يمد مل

3

.

- 34

،) 33

الشرق، 3442

15

 ثاا

ة شيوخ من عائلة ّ زيرة القطرية عد تعاق على حكم شب ا مل

ح 3432

كان مخرهم الشيخ تميم بن حم د بن خليفة مل والده الشيخ حمد بن خليفة 3432 . ارجياة القطرياة  لت السياساة ا ّ وتشك ا القضاايا الرئيساية ً بصورة مختلفة بعد ذلك لتصبح أكثر مشاركة ونشاط المنطقة 1 . عت قطر اتفاق الدفاع مع الولاياا المتحادة عاام ّ جل حماية أمنها وق  و 3443 كام مان  الذي اساتلم ا  ثا

، واحتضنت أكبر قاعدة عسكرية أميركية المنطقة. بعد ذلاك واجهات كابر  اارة ا قطر بعض المشاكل الصغيرة مع جارتها البحرين، وكذلك ماع ا السعودية، وأسفر ال ناز دودي مع السعودية الفترة بين  اع ا 3443 و 3440 عن دود عام  توقيع اتفاق ترسيم ا 3443 . ين ح  ومنذ ذلك ا افظت قطار علاى

ٍّ علاقا طيبة مع السعودية، وحرصت بشكل كبير على عدم توتير علاقاتها مع أي وار من دول ا 2 ذكر أن قطر لم يسجل لها السابق أدوار يورية تااريخ ُ . وي ريطاة  القضايا العربية الكبرى حيث يرى البعض أن بدايا ظهور قطر علاى ا القليمية والدولية يتمثل ا لدور القليم الذي أوجدت قطر عابر استضاافتها اا عقاد الماؤتمر ً زيارة خصوص رافقت إطلاق قناة ا  ملة من الفعاليا ال الاقتصادي الآسيوي - الفريق الدوحة عام 3441 3 ؛ عل بعاض المحللاين مما رجعون برون الدور ُ لقطر الذي لم تكن تمارس من قبل، وي  ا  يستغربون الدور ا وجود فرا نتيجة غيا القوى القليمياة، مثال: مصار السياس القطري إ والسعودية والعراق. 1 نما العربية  ارجية القطرية ظل ا  أثير عبد الواحد، "دور السياسة ا والقليمية"، دراسا دولية، العدد 02 ( 3434 ،) 334 . 2 Timur Akhmeto, “Explaining Qatar's foreign policy”. http://www.opendemocracy.net/timur-akhmetov/explaining-qatars- foreign-policy-0 3 زيرة وقطر يمد أبو الر ، ا : طا (القاد ، دار  خطابا السياسة وسياسا ا أ بوغوش للنشر، 3434 ،) 32 .

16

-أ مرتوك الجغرافي السي سية - غرافي: الموقع ا

ترجع أهمية موقع قطر لوقوعها منتصف السااحل الغر باا للملايج العر با ، وه عبارة عن شب جزيرة يمتد داخل المياه على مساحة 33021 كيلو ليج العر  ترق ا  ا، وتعد أكبر منطقة يابسة ً ا مربع ً متر با ناها ّ من منتصف مما يمك

ربية اللانماة  ليج وتقديم المعونا ا  من إحكام السيطرة على تأمين الملاحة ا ا ً ليج؛ مما جعل موقعهاا موضاع  للأساطيل البحرية والناقلا العملاقة داخل ا للتنافس بين فرنسا وبريط زيارة انيا خلال اتفاقية سايكس بيكو، ويمتد شاب ا القطرية على مسافة 334 ا شمال ً كيلومتر جنو ، و - 24 ا شرق ً كيلومتر - غار دود برية طولهاا  ا بالمملكة العربية السعودية ً أوسع جزء منها، وتتصل قطر بر 34 من المارا والبحرين وإيران ً اور كلا ا، و ً كيلومتر 1 . - النفط وال غاز الطبيعي: ول مرة قطر أكتوبر  شف النف ُ اكت / ول  تشرين ا 3422 ثار ُ عندما ع ام على عمق  على ا 3244 رياة.  قدم، ويوجد قطر عدة حقول نفطية برية و و قطر لم يلع الموقع البحري فق الدور الاستراتيج ، بل أضفى النف والغان أهمية خاصة على موقع قطر على المست  وى القليم والدو 2 ، ويؤثر الغان بشكل ارجية حيث تتمتع قطر باحتياطيا مؤكدة مان الغاان  خاص سياسة قطر ا الطبيع تبلغ 243 و  تريليون قدم مكع ، تمثل 30 % من الاحتيااط العاالم ، ت المياه، وهو حقل ضمم تعادل  المغمور  قل الشما  وهذا الاحتياط هو ا مساحت ب التقري مساحة كل قطر على اليابسة ( 33 . 021 ا) ً ا مربع ً كيلومتر 3 . 1 نواف التميم ، الدبلوماسية العامة وتكوين السمة الوطنية: النظرية والتطبيق على نموذج زيرة للدراسا والدار العربية للعلوم ناشرون، قطر (بيرو ، مركز ا 3433 ،) 33 . 2 ام قطر" (ورقة عمل غاير منشاورة  يمد الدليم ، "نظرة على قطاع النف ا 34 يونيو / حزيران 3433 ،) 3 . 3 السر أحمد، "الغان يرسم صورة قطر السياسية". http://arabi.assafir.com/Article.asp?aid=596&refsite=assafir&reftype=l eftmenu&refzone=switcher

17

تتمتع بمستوى  ا لقطر ال ً ا قوي ً يوبوليتيك أساس ل العنصر ا ّ ويمكن أن يشك سلطا إدارية حديثة، وقد يكون مصدر قلق لقطار تكم إ  معيش مرتفع، و إمكانية  من خلال موقعها بين السعودية وإيران؛ وهو ما يع وقوعهاا ضاحية غرافيا السياسية المنطقة للتنافس على ا 1 .

غرافية لقطر كالمساحة والموقاع ومن الواضح أن لا يمكن إغفال العوامل ا يوباوليتيك اول أن تتغل على واقعهاا ا  وعدد السكان، لكن يبدو أن قطر خاصة مع اقتصاد قوي وإمكانا مادية وفيرة. -ج المرتوك البةره تلع ا تقييم القوة القومية للدولة، وقد بلغ عادد ً ا كبير ً القوة البشرية دور سكان قطر ح 23 مار / مذار 3430 حس موقع جهان الحصااء القطاري : 3 . 300 . 343 نسمة ، معظمهم من الوافدين و . ضر  تبلغ نسبة ا 344 % 2 ر ّ قاد ُ ، وي ملون جوان السفر القطري ب  عدد من ا 324 ألف مواطن ً تقريب ا. وقد اساتمد

سا من هجرة قبلية رئيسية؛ حيث يمكان  القطري مقومات با  الهيكل السكا ا ً صل، ويمثل الوافدون نسايج  القول بأن نصف سكان قطر من غير مواطنيها ا وروبيين، مع تواضاع  فارقة وعدد من ا  غير متجانس من العر والآسيويين وا الدخل الق  مساهمة العنصر الوط وم 3 . -د المرتوك السي سي ترتكز دولة قطر ممارساتها السياسية علاى عادد مان الاساتراتيجيا وار، واساتراتيجية التحالفاا القليمياة سن ا ُ السياسية، مثل: استراتيجية ح 1 التميم ، الدبلوماسية العامة وتكوين السمة الوطنية: النظرية والتطبيق علاى نماوذج قطر، 33 . 2 موقع جهان الحصاء القطري. http://www.qsa.gov.qa/ar/PopulationStructure.htm 3 Khaled Hroub, “Qatar and the Arab Spring”. http://www.lb.boell.org/web/113-1159.html

18

عتقاد أن الساب ُ والدولية، واستراتيجية تكوين سمة وطنية لبناء مكانة فريدة، وي عدة عوامل منها يرجع إ لقطار  منية، فيما يبقى الطموح الوط  مخاوف قطر ا و سعيها لبناء مكانة دولية فريدة  ا ً ا أساسي ً دافع 1 . بناء دولة ا، وسعيها إ ً حققتها قطر داخلي  تضاف الصلاحا السياسية ال صاوص  ذ قطر على وجا ا ّ المرتكزا السابقة؛ فقد نف ديمقراطية عصرية إ طوا ال  ا من ا ً عدد صلاحية مثل إطلاق حرية العلام ومشاركة المارأة، كماا مير الوالد الشيخ حمد بن خليفة الثامن من يونيو  صادق ا / حزيران 3440 علاى على استفتاء شع ً الدستور الدائم لدولة قطر، وبناء با ر القطريون عن تأييدهم ّ عب لمشروع الدستور 2 . وقد نصت المادة الستون من الدستور القطري كم يقوم على  على أن نظام ا أسا فصل السلطا ، والسلطا الثلاث ه : السلطة التشريعية ويتولاها مجلس مير ويعاون مجلس الاونراء، والسالطة  الشورى، والسلطة التنفيذية ويتولاها ا القضائية وتتولاها المحاكم، كما نصت المادة الثامنة على أن "حكم الدولة وراث مل عائلة ، و ذرية حمد بن خليفة بن حمد بن عباد ا بان جاسام مان  ثا الذكور" 3 . مير الوالد الشيخ حمد بن خليفة الالتزام بمبادئ التعايش السلم  د ا ّ كما جد على أسا الاحترام المتبادل والمصالح المشتركة، واحترام حقاوق  والتعاون الدو النسان، والالتزام بتسوية ال ناز ً اعا سلمي ا، كما دعا لتعزيز العلاقا القليمياة ارجية القطرية  ا إياها مقدمة أولويا السياسة ا ً معتبر 4 . J.E Peterson, “Qatar and the world: branding for micro-state”, Middle East journal, volume 60, 4 (2006): 741. 2 ماية الدستورية كل من المسودة  فرا قط ، دراسة مقارنة: إطلالة على مستوى ا والدستور القطري (بيرنيت، جامعة بيرنيت، دراساة غاير  الثالثة للدستور الفلسطي منشورة، 3441 ،) 3 . 3 الدستور الدائم لدولة قطر، ( 3442 ،) 33 . 4 ار  حاتم قنديل، السياسة ا اه الصراع العرب جية القطرية - ا السرائيل ظل حكم الشيخ حمد بن خليفة مل (القاهرة، معهد البحوث، رسالة ماجستير غير منشورة،  ثا 3433 ،) 32 . 1

19

مير الوالد حمد بن خليفة علاى  قام بها ا  ويرى البعض أن الصلاحا ال ل ملمو السياساة ّ و  و  ا ً ق َ لت منطل ّ در إقامة نظام ديمقراط حديث شك ارجية القطرية، وقد  ا اساتقبلتها قطار  برن هذا الملتقيا الدولية المهمة ال حققتها قطر  ولا والتحركا السياسية على كافة الصعد؛ فالصلاحا ال وا  على الصعيد الداخل ، وسعيها لبناء دولة ديمقراطية عصرية والمشاريع التنموية ال اح قطر رسم سيا استفاد منها البلد كلها ساهمت سة خارجية متميازة ليج العرب  منطقة ا ا 1 . بيد أن عل الكواري دراست حول حالة الديمقراطية قطار يارى أن دستور قطر الدائم لعام 3440 من حيث النص يقتر بعض مواده من مقوما كم الديمقراط ، ولكن الحالة على مواد أخرى الدستور أو الحالاة  نظام ا على القوا المادة ( نين إضافة إ 324 لات ذلاك الاقتارا ، ّ ) من الدساتور عط ويستشهد الكواري بالمادة ( 324 ) والمادة ( 31 ) بابتعادهما عن الديمقراطية؛ حياث تنص المادة ( 324 ساس المؤقت المعدل المعمول با  ى النظام ا َ لغ ُ ) على ما يل "ي الدولة والصادر 34 / 0 / 3413 ح  ، وتبقى سارية ا اصاة بمجلاس  كاام ا ديد"، كما تنص المادة ( أن يتم انتما مجلس الشورى ا إ  ا  الشورى ا 31 ) من الدستور على "أن الممصصا المالية للأمير وكاذلك مخصصاا الهباا ا" ً مير سنوي  والمساعدا ، يصدر بتحديدها قرار من ا 2 . ومهما يكن من ش ء فقد برن دور الدوحة على الساحة الدول ية، وباا لهاا حت قطر دور الوسي غرا وعدد مواطنيها؛ حيث دور يفوق حجمها ا امعة العربية، ونشطت الدبلوماسية لبنان عندما فشلت السعودية ومصر وفرنسا وا القطرية على الساحة الفلسطينية، وتبوأ قطر دور الوسي بين الفصائل الفلسطينية، كما سعت لتحقيق السلام دارفور السودان، وحافظت قطر علاى مساافة

1 اه الصراع العرب ارجية القطرية  قنديل، السياسة ا - ا السرائيل ظال حكام الشيخ حمد بن خليفة مل ، ثا 33 . 2 يمد ال كواري، برنامج "أجندة مفتوحة"، قنااة باا باا سا العربياة، 33 نوفمبر /  تشرين الثا 3433 .

11

حد ما رغام متواننة مع جميع القوى؛ فحافظت على علاقا مع إيران وسوريا إ طماع اليرانية المنطقة، حاين  فظا دول مجلس التعاون حيال ما تسمي ا  مير  تقع كبرى قواعدها العسكرية ا  ا للولايا المتحدة ال ً ظلت قطر حليف كياة فاتح  المنطقة على أرض قطر، وكذلك حافظت قطر على صلا كبيرة مع حرك وحما ، و نفس الوقت على علاقا هادئة مع إسرائيل 1 . ميرك الدوحة جونيف  م السفير ا ّ و ياولة لتفسير السياسة القطرية قد ليبارون، يونيو / 3444 ا قال في : "أعتقد أن قطر ً ، تفسير تل مساحة  فااظ علاى  يديولوج العالم السلام ، والهدف من ذلك ا  وس الطيف ا أبوا جميع لاع با هذا الطيف مفتوحة أمامها. إن قطر تمتلك الماوارد لتنفياذ دوث"  رؤيتها، وهذا أمر نادر ا 2 . الانطلاق مان وحس دبلوماسيين قطريين فإن الدبلوماسية القطرية عمد إ جمل الواقعية والالتزام بقواعد  قوق سيادة الدولة، وتب  ة من الثوابت تمثلت الالتزام الشرعية الدولية مع مواكبة المستجدا العالمية، ويضيف الدبلوماسيون القطرياون أن قناعتاها التحرك الدبلوماس والسياس لدولة قطر على الساحة العربية يساتند إ القائمة على توحيد المو لافا وتادعيم التضاامن  اقف إناء القضايا المصيرية ونبذ ا العر با وار وتغلي المصلحة القومية العليا على ما سواها  واعتماد أسلو ا 3 . يااد نشااطها  سالو ا  ويرى عبد الستار قاسم انتهاج قطار ااه الم طراف الممتلفاة  يرة ا  ا ً وقا مبرر  الدبلوماس كثير من ا واقاف ماير  فارض ا  ا، وبالتا ً غامضة تمام ً القطرية، لكن يرى أن قطر لا تنتهج سياسة ا لرؤية مفادها أن قاادر ً الوالد الشيخ حمد بن خليفة نفس على الساحة العربية تبع اهل ، و على التأثير سواء من الناحية المالية أو السياسية، وأن رأي قطر لا يمكن 1 George Abraham, “Qatar is a diplomatic heavy-hitter”. http://www.aljazeera.com/focus/2008/07/200872164735567644.html 2 Christopher Blanchard, Qatar: Background and U.S. Relations (Washington: Congressional Research Service, Report for Congress, 2012), 10. 3 ميري،  موقع الديوان ا 3433 .

حزيران

10

اول ترجمة ط  ذلك رض، وفهم الطموح لا يتأتى  موح مخزون لدي بأفعال على ا ينتهجها  ليل السياسا العملية ال  إلا من خلال 1 . وبرأي إبراهيم أبراش فإن القيادة السياسية لقطر قيادة طموحة لكن يبدو أن عزن هاذا الطماوح  يث يتعدى حدود قطر ال  د  هذا الطموح نائد عن ا باستغلالها لمكان مر بعلاقة اساتراتيجية ماع  سمها ا  اتها الاقتصادية الكبيرة و الغر والولايا المتحدة بشكل خاص 2 . ويمكننا تلميص المرتكزا السياسية لقطر باستراتيجياتها الثلاث المتمثلة : وار، والتحالفا القليمية والدولية، وبناء مكانة دولية فريادة، إضاافة حسن ا للقيادة السياسي ة الطاية لتحقيق هذه المكانة. -هـ المرتوك الا ت ده تل دولة قطر مكانة اقتصادية عالمية متميزة على المستوى العر  با والعالم ؛ فالعالمية أصبحت ه السمة الغالبة للاقتصاد القطري، وقد ساهم تكوين هاذه السمة عوامل عدة، منها: - الثروات الاقتصادية الكبيرة من الن فط والغاز الطبيعي: تمتلك قطر احتياط ي ا نفطية مؤكدة تصل إ 0 . 32 مليار برميل . وحسا موقع شركة قطر للبتروكيماويا ، فإن هذا الرقم ي رتفاع ليصال إ 32 ملياار برميل . وتمتلك ثالث احتياط عالم من الغان الطبيع ويقدر ب 243 تريلياون ول للغان  ر ا ِّ قدم مكع ، وتعد المصد المسال العالم. وقاد دخلات قطار شراكا واسعة مع كبر شركا النف والغان العالمية لاستمراج الغان المسال  قل الشما  المتوفر بغزارة ا . وتمثل عائدا الغان المسال ما يقر مان 14 % كوم  من الدخل ا 3 .

ا

يا

/  تشرين الثا 3433 .

مقابلة للباحث مع الدكتور عبد الستار قاسم، 34 نوفمبر مقابلة للباحث مع الدكتور إبراهيم أبراش، 2 نوفمبر

1

/  تشرين الثا 3433 .

2

The Observer, 3 February 2013.

3

11

- معدلات النمو في الاقتصاد القطري:

لت قطر أعلى نمو ا ّ سج قتصادي خلال العام 3433 لت صاادرا ّ ، فيما شك كومة، وقد سجل نمو القطااع  النف والغان الطبيع أكثر من نصف عائدا ا خيرة، وتتمتع قطر بأعلى دخل للفرد  ا السنوا ا ً ا نشيط ً اص قطر تطور  ا فإن متوس دخل الفرد قطر وصل إ  العالم، فحس صندوق النقد الدو 22 . 333 ألف دولار 3434 ، و 343 . 402 ألف دولار 3433 ، بينماا بلاغ 343 . 322 ألف دولار 3433 للناتج  النمو الجما  ر صندوق النقد الدو ّ ، وقد المحل القطري ب 31 % العام 3434 ، و 34 % العاام 3433 ، كماا توقاع تبنتاها  الاستراتيجيا ال انا الاقتصادية القطرية إ قيق ال  عزى أسبا ُ ت مثل لثروة للبلاد، وتطوير مؤسسا ال  الدولة لتطوير إنتاج النف والاستغلال ا دولاة اص.  والسع لتحديث النظام الاقتصادي، وكذلك إفساح المجال أمام القطاع ا تستمدم قطر إيراداتها من النف والغان المسال من أجل تنويع الاقتصااد ودعام وي والعقارا والاتصالا . إلا أن قطر لا تنوي الاعتمااد قطاعا ، مثل: النقل ا الكل على عائدا الغان المسال لاعتب ارا تتعلق بأن مورد غير متجادد؛ إذ تشاير أن الاحتياطا تكفيها ح التقديرا إ 21 ا قادمة، ولكن لعوامل ستساهم ً عام ا ًّ سعره متغير عالمي ٍ ا، فمن المهم عدم الاعتماد على مورد ًّ فاض سعره عالمي  ا 2 . - التشريعات والقوانين الممهدة لتنفيذ المشاريع الاقتصادية الكبر ديثها لدعم  ر، وتقوم بسن القوانين والتشريعا و  تتبع قطر سياسة الاقتصاد ا التوج الاقتصادي المفتوح على كافة دول العالم، ومن أمثلة هذه التشريعا المادة رقم 1 International Monetary Fund, “Qatar 2012 Article IV consultation”. http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2012/cr1218.pdf 2 The Observer, 3 February 2013. و  ا ً صندوق النقد أن تسجل الميزانية العامة القطرية فائض  ا العام وأن يستمر هذا ح 3432 1 . - الدعم من الدولة لتشكيل مصادر متنوعة للدخل المحلي: 1 . 33 ملياار دولار،

ا

ى:

11

32 تنص على أن "الدولة تكفل حرياة النشااط  من الدستور الدائم لدولة قطر ال الاقتصادي على أسا العدالة اص  الاجتماعية والتعاون المتوانن بين النشاط العام وا قيق الرخاء للمواطنين، ورفع  لتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية ونيادة النتاج و حكام القانون"  ا ً مستوى معيشتهم وتوفير فرص العمل لهم، وفق 1 . - الأنشطة الصناعية والتجارية والاستثمارية القطرية الكبيرة: على المراقبين تتبع تفاصيل الاستثمارا القطرية حاول العاالم ً لم يعد سهلا بالنظر لتعاظمها وتنوعها بصورة مستمرة، فعلى سبيل المثال 3433 علن عان ُ أ لاستثمار مشترك  صول" و"بنك باركليز" البريطا  توقيع اتفاق بين "قطر لدارة ا قيمت 324 مليون دولار، فيما استحوذ " قطر القابضة" علاى ملكياة متااجر "هارودن" ب 3 . 3

مليار دولار 2 . عتبر قطر ثالث أكبر مستثمر "فاولكس ُ وفيما يتعلق بالقطاع الصناع ، ت فاجن" عبر سيطرتها على 31 % من أسهم الشركة، كما يوجد لديها اساتثمار أستراليا بقيمة 033 يوا  مليون دولار قطاع الزراعاة والتربياة ا نياة بقصاد اديث عان الاساتثمار  ستراليا. وطالما أن ا  الاستفادة من القدرا الزراعية الزراع فقد أقدمت "قطر القابضة" العام 3434 بالمساهمة بمبلغ قدره 3 . 2 مليار تعزياز  وبالتاا  دولار الاكتتا العام "بنك الاستثمار الزراع " الصاي التواجد القطري هذا القط يوي، وتمتد الاساتثمارا القطرياة لتشامل  اع ا القطاع الترفيه والسينمائ ؛ حيث أقدمت شركة "فيلم يارد" القابضة المملوكاة لعدد من المستثمرين بينهم "قطر القابضة" نهاية 3434 على شراء "ميرامكاس" " بقيمة  من مجموعة "والت ديز 332 مليون دولار 3 .

ا

الدستور الدائم لدولة قطر، 34 .

1

يوليو / تمون 3433 .

العر ، 0

2

جاسم حسين، "ظاهرة الاستثمارا القطرية حول العالم". https://www.gulfpolicies.com/index.php?option=com_content&view=a rticle&id=1014:2012-05-12-14-27-44&catid=52:2011-04-09-07-47- 47&Itemid=366

3

14

كوم الفرنس وشركة قطر القابضاة  لودائع ا

و باريس أعلن صندوق ا

المنبثقة من صندوق قطر الاستثماري إنشاء صندوق برأسمال 244 ملياون ياورو ذكر أن قطر تستحوذ فرنسا على حصص ُ ستثمر الشركا الفرنسية، ي ُ سي تعمال  مجموعة "إل. .إم.إتش" للسلع الفاخرة، ومجموعة "لاجااردير" الا قطاعا م تعددة، وشركة "توتال" النفطية، ونادي باريس سان جيرماان لكارة القدم 1 . ا يدير استثمارا بقيمة تريلياون دولار، ً ا قوي ً ا مالي ً وتمتلك قطر قطاع ومان و  صيص  الممط أن يتم 04 % من ميزانية الدولة لتطوير البنية التحتية خالال ربع المقبلة  السنوا ا ، ظى قطر بعلاق  كما ارية قوية ماع الاقتصاادا ا العالمية الكبرى، مثل: الولايا المتحدة، وأوروبا، واليابان، وكورياا، بالضاافة لدول عربية مثل السعودية ،ايبيلو نادوسلاو كما تملك هيئة الاساتثمار القطرياة ا بقيمة ً وحصص ً أصولا 14 مليار دولار كبرى الشركا العالم 2 . - مقومات جذب الاستثمار الأجن بـي: لعل أبرن هذه المقوما هو الاس تقرار السياس والاجتماع ، وحرية دخول صاول، وحرياة  رباح وا  ويل ا  البلاد، وحرية رأ المال وخروج من وإ ا، ويرى عدد من الممتصاين ً جنبية وثبا سعر الصرف تقريب  التحويل للعملا ا ينطلاق  ال و  القوة الاقتصادية القطرية باعتبارها الركيزة ا أن يمكن النظر إ زيرة القطرياة على ذلك بشراء قناة ا ً من خلالها الدور القطري، ويضر مثالا فضائية "Current TV" ميركية صفقة قاربت ال  ا 244 مليون دولار لطلاق زيرة أميركا"، ويملك المستثمرون القطرياون ماا يقار مان قناة "ا 24 % برج "The Shard" بريطانيا، علاوة على تنظيم ق طر مونديال كرة القدم عام 3433 3 .

ا

ول  كانون ا 3433 .

ديسمبر /

العر ، 3

1

2 يسار القطارنة، "حالة خاصة: ك يف تدير قطر تفاعلاتها القليمية؟"، السياسة الدولية، العدد 322 ( 3433 ،) 2 . 3 The Observer, 3 February 2013.

15

-و المرتوك العسوره

 يبلغ عدد القوة البشرية العسكرية القطرية حوا 33444 فرد، و تعتبر قطار

وس ، وقد نود فرنساا  أصغر قوة عسكرية من حيث العدد الشرق ا  ثا  وا  قطر 24 % من أسلحة قطر بالرغم مان التعااون القطاري - ميركا  ا -ي والقطر مجال الدفاع  البريطا . وقد اا ً ا خلال العشارين عام ً بد النشاطا العسكرية لقطر يدودة جد الماضية؛ فف عام 3443 فجا ضاد  ليج شاركت معركة ا  خلال حر ا القوا العراقية، وبعد اندلاع الاحتجاجا البحرين تم إرسال القوا القطرية سابقة من نوعها إطار قو دعمت النظام  زيرة ال ا درع ا 3433 ، كما ا إساقاط نظاام ً ا مهم ً لعبت دور  ا عمليا الناتو ال ً شاركت قطر عسكري جانا جان القوا الليبياة عملياا برياة، إ القذا ، وشاركت إ مشاركتها فرض المنطقة العانلة 1 . -ك المرتوك الإىلامي يمكننا أن نتبين طبيع ارجية لدولة من الدول من خلال وساائل  ة السياسة ا ا مطلع عاام ً إعلامها وطبيعتها ونوعيتها، فقد انطلق تلفزيون قطر فضائي 3443 بينما تأسست هيئة الذاعة والتلفزيون مايو / أيار 3441 وقبل ذلك تواجد زيرة منذ نوفمبر قطر قناة ا /  تشرين الثا 3443 ، و عام 3444 أ نشئت المؤسسة القطرية للإعلام لتؤدي دورها خدمة الرسالة العلامية، أما الصحافة القطرياة هلية فقد أصبحت مؤسسا قائمة بذاتها تصدر عن دور نشار خاصاة ولهاا  ا ديثة  مطابعها ا 2 . 1 اه الثورا العربية؟"، السياسة إيمان رج ، "التناقض: كيف يمكن فهم سياسا قطر الدولية، 34 فبراير / شباط 3433 . 2 "دراسة للمشهد العلام القطري". http://www.raya.com/news/pages/bdb08863-d970-49a8-8f60- 138034ebd36

16

ا تمثل الوحدا التالية: ً ا إعلامي ً وقد امتلكت قطر جهان - المؤسسة القطرية للإعلام: وتن

ت مهامها متابعة إذاعة قطر، وتليفزيون قطر، وإذاعاة صاو  درج

ليج، وقناة الدوري والكأ .  ا - وكالة الأنباء القطرية:

ميري رقام  بموج المرسوم ا 40

نباء القطرية عام  نشئت وكالة ا ُ أ 3412

لسنة 3412 ليج ولت  ا ، لتكون بذلك أول وكالة أنباء عربية متمصصة أخباار منطقاة رماز لهاا ُ صبح أحد منجزا المسيرة القطرية المجال العلاما ، وي قيق أهداف العلام والستراتيجية العلامية  روف "قنا"، وتسعى الوكالة إ  با الوطنية القطرية 1 . - زيرة: شبكة ا زيرة من عدة قنوا : إخبارية ووثائقية ورياضية ويضااف تتألف شبكة ا اث وم  إليها مركز أ راكز تدري ومؤسسا أخرى، وتعد أبرن مؤسسا شبكة عتبر أول قناة فضائية عربية ُ ، وت تقديم إعلام عر خبار؛ حيث سعت القناة إ  متمصصة مجال ا باا ينقال جنب  خبار بشكل ينافس القنوا الخبارية ا  ا ية مستعينة بذلك بما امتلكت مان تكنولوجيا متطورة وإمكانيا كبيرة، وقد ساعد الشيخ حمد على تأسيس شابكة زيرة بمنحة بلغت ا 304 كومة القطرياة  ين قامت ا  مليون دولار، ومنذ ذلك ا بأغل تمويل القناة 2 . نباء القطرية.  موقع وكالة ا http://www.qnaol.net/Ar/Pages/default.aspx?web=/QNAAr/Pages/defa ult.aspx#box1 2 Blanchard, Qatar: Background and U.S. Relations, 34. زيرة، ه : ا زيرة: قناة ا زيرة بثها من الدوحة عام بدأ قناة ا 3443 1

17

ت الانتفاضة الفلسطينية تغطية مميزة، ّ غط  زيرة، ال وقد انتقلت ا العالمية إ اصة بعد  ر على أفغانستان ومع تصاعد حدة الصراع المنطقة و  مع بداية ا زيارة" ميركية على العراق، و إطار توسيع نطاق تأثيرها أطلقت "ا  ر ا  ا باقة قنوا رياضية عام 3442 زيرة للأطفال عاام ، ثم قناة ا 3442 زيارة ، وا مباشر 3442 زيرة الدولية ، وا عام 3443 تعتبر أول قناة فضاائية عربياة  ؛ وال زيرة الوثائقية عام ليزية، ثم ا خبار وناطقة باللغة ال  متمصصة با 3441 ؛ وه أول قناة فضائية عربية متمصصة الفيلم الوثائق 1 . ااءا  وقد وظفت القيادة السياسية قطر القناة للتعبير عن سياستها عبر إ تتمثل تسلي اوارا  بر أو ذاك منطقاة ماا وإدارة ا  الضوء على هذا ا السياسية وإجراء استطلاعا الرأي حول 2 .

زيرة كانت أكثر من قناة تلفزيونية تقليدية؛ فبفضال رو أن ا  ويرى خالد ا حت خلاق منابر جدياد ، وض السياسة العربية  إقدامها بلا خوف على ا للحرية السياسية، وهو زيرة بمثابة ما بلغ ذروت دعمها الصريح للثورا العربية؛ فا ناطق مخضرم بلسان قطر وأميرها السابق حمد مل ا لا ً ل جازء ّ فإنها تشك  ، وبالتا  ثا ارجية  يتجزأ من الهوية الوطنية لقطر وطموحها مجال السياسة ا 3 . زيرة على التأثير الرأي العام جميع إن قدرة ا اء المنطقة ه مصادر  أ خرى، وعلاى  ستمدم لتحسين العلاقا مع الدول ا ُ كبير لنفوذ قطر كما أنها ت ابية لنشاطا العائلاة الملكياة الساعودية زيرة ال لت تغطية ا ّ سبيل المثال سه ة بين الدوحة والرياض خلال عام  المصا 3433 زيرة واحادة مان ، ولا تزال ا دوا الدبلوماسية  ا كومة القطرية  كثر فعالية بيد ا  ا 4 . خبار العراق  ليل مضمون  : الفضائيا العربية كاديمية العربياة المفتوحاة الادنمارك،  زيرة والعربية الفضائيتين (عمان: ا قناتي ا أطروحة دكتوراه غير منشورة، 3444 ،) 33 . 2 ارجية القطرية"،  خضير، "مقوما السياسة ا 322 . 3 Hroub, “Qatar and the Arab Spring”. http://www.lb.boell.org/web/113-1159.html 4 التميم ، الدبلوماسية العامة وتكوين السمة الوطنية: النظرية والتطبيق على نموذج قطر، 22 . 1 فار المهداوي، أخبار العراق

18

زيرة للدراسات: مركز ا زيرة سنة زيرة للدراسا عن شبكة ا انبثق مركز ا 3443 ، وهو مؤسساة بتعميق مقوما البحث العلم وإشاعة المعرفة عبر وساائل العالام ع ُ ثية ت  وتكنولوجيا الاتصال، مساهمة منها الارتقاء بمستوى المعرفة وإ غنااء المشاهد الثقا والعلام وإثراء التفكير الاستراتيج العاالم العر باا ، وتتضامن جانا زيرة، وكراسا تقدير الموقاف إ إصدارا المركز الكت وأوراق ا عان عرضا ً يقيمها المركاز، فضالا  التقارير والمؤتمرا والندوة الشهرية ال امعية للأطروحا ا 1 . - مركز الدوحة رية الإعلام:  وهو مؤسسة تعمل من أجل حرية وجودة الصحافة قطر والعالم، تأساس 3441 تح ُ بقرار أميري وافت 3442 ، ومجالات ه : المساعدة المباشرة للصحفيين والمؤسسا العلامية، والتعليم والتدري ، وينظم المركز النادوا والماؤتمرا والدراسا حول حرية الصحافة، وا لتشريعا العلامية، والآثار المترتباة علاى ديد والشبكا الاجتماعية التغيرا التكنولوجية ووسائل العلام ا 2 . - الصحافة القطرية: د أربع جرائد حالية ناطقة باللغة العربياة، ها : الصحافة القطرية بالنظر إ ا ناطقة بالل ً صحيفة الراية، والشرق، والوطن، والعر ، وثلاث عتبر ُ ليزية؛ حيث ت غة ال صحيفة Gulf Times ليزية، كما تصدر صحيفة أول صحيفة قطرية باللغة ال The Peninsula عن دار الشرق، فيما تصدر صحيفة Qatar Tribune عن دار الوطن 3 .

هداف".  زيرة للدراسا : "الرؤية وا مركز ا رية العلام: "رسالة  مركز الدوحة المركز".

1

http://studies.aljazeera.net/about/aboutstudies /

2

http://www.dc4mf.org/ar/content/122

ارجية القطرية.  موقع ونارة ا

3

http://www.mofa.gov.qa/official_Statements.cfm?id=50

19

ن تكون مؤسساتها العلامية العاملة على تعبئة الرأي  ولما سبق فإن قطر تسعى ً العام حولها داعم ا لسياساتها ً ا أساساي ً ثياث ومرتكاز  ا للنشاط الدبلوماس ا ً ا قوي  ارجية من أجل تعويض البون الشاسع بينها وبين الدول الكبيرة المنطقاة الا  ا مكانة دينية من خالال تمتلك مرتكزا بشرية ومساحة جغرافية ووفرة نفطية وح القضايا ٍ لع دور سياس ودبلوماس فاعل ومتنام العربية والقليمية. عهداف السي سة الب رجية القطرية ققها  تود قطر أن  وضاع ال  ارجية القطرية: ا  قصد بأهداف السياسة ا ُ ي أو الوحادا الدولياة  ارجية؛ وذلك بالتأثير النساق الادو  البيئة ا  ا ارجية القطرية إ  خرى، وبصفة عامة تنصرف أهداف السياسة ا  ا هاداف التالية: -ع الحف ظ ى ى طر مي الملددا الأمنية مع عدم وجود تناس المساحة والسكان بين قطر وجارتيهاا القاويتين: ارجية القطرية ردع جيرانها عن  السعودية وإيران كان من أهم أهداف السياسة ا غزوها؛ حيث يرى رئيس مركز الشرق للدراسا القليمية القاهرة مصاطفى تم على قطر أن تتحالف مع قوة دولية من خارج المنطقة لضمان أمنها  اللباد أن نو ، وأن كون قطر الدولة الوهابية الثانية بعد مواجهة جيرانها من الشمال وا وقا  السعودية جعلها تتموف من قيام السعودية بضمها وقت من ا 1 . كما تمتد أجزاء كبيرة من حقول الغان الطب دود البحرية  يع القطرية على ا أشد أوقاا ا غير صدام مع إيران ح ً توجه مع إيران مما أقنع قطر بأن تتب التوتر بين إيران ودول أخرى 2 .

أغسطس / م 3433 .

السفير، 3

1

2 اه دول الثاورا العربياة"، مروى فكري، "ما بعد القوة الناعمة: السياسة القطرية السياسة الدولية، الع دد 321 ( 3433 ،) 333 - 330 .

41

-أ تحقيق المو نة الإ يمية والدولية ا من أهاداف ً ا أساسي ً قيق المكانة القليمية والدولية هدف  تعتبر رغبة قطر  السياسة ا قيق المكاناة الدولياة  و  ارجية القطرية، ويرب البعض سع قطر مير الوالد الشيخ حمد بن خليفة بعدد من ال  وطموحا ا مثل مواجهاة روج مان مادار السايطرة  عداوة النظام المصري السابق والنظام السعودي وا القليمية السعودية، والاعتقاد - رأة السياسية الق مع وجود ا ا من ً طرية النابعة جزئي ميركية  ماية ا  الموارد النفطية الهائلة ومن ا - بأن قطر قادرة على شاغل فارا الزعامة القليمية 1 . مير الوالد حمد بن  اكمة قطر وعلى رأسها ا  وهذا يرتب برغبة النمبة ا خليفة وونير خارجيت السابق الشيخ حمد بن جاسم الاضطلاع بدور كتا بة تاريخ المنطقة والتأثير مجريات . أن تظال قطار قلا ارجية تهدف إ  ويرى البعض أن سياسة قطر ا أحداث المنطقة، وأن تدعم مركزها القليم عبر قيامها بدور الوسي المنطقة، وبين المنطقة والعالم الغر با ، فاظ علاى  وهذا بدوره يفسر حرص قطر على ا علاقا مع مخ  طراف السياسية المنطقة، خاصة المعادية للغر ، أو الا  تلف ا عتابر ُ د صعوبة التواصل معها مثل القوى السلامية، وت يتوجس الغر منها و قياق  اه الثورا العربية نظر كثير من المحللين متعلقة بهادف سياسة قطر المكانة أو الزعامة القليمية ظل تراجع وغيا ا لعديد من الفاعلين القليميين 2 . -ج استثم ر موارد البلاد وتوفير الموارد التي تحت جل استثمار موارد قطار الهيدروكربونياة ارجية القطرية إ  هدفت السياسة ا قيق مناخ استثماري قادر على جذ  لتحقيق التنمية المستدامة، كما هدفت إ جنبية، وجاء م  موال والتقنيا ا  ا اد بيئة ن ضمن أهدافها العمل على تسهيل إ

سياسا ،

1 Hroub, “Qatar and the Arab Spring”. http://www.lb.boell.org/web/113-1159.html

2 اه دول الثورا العربية"، فكري، "ما بعد القوة الناعمة: السياسة القطرية 333 .

40

Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8 Page 9 Page 10 Page 11 Page 12 Page 13 Page 14 Page 15 Page 16 Page 17 Page 18 Page 19 Page 20 Page 21 Page 22 Page 23 Page 24 Page 25 Page 26 Page 27 Page 28 Page 29 Page 30 Page 31 Page 32 Page 33 Page 34 Page 35 Page 36 Page 37 Page 38 Page 39 Page 40 Page 41 Page 42 Page 43 Page 44 Page 45 Page 46 Page 47 Page 48 Page 49 Page 50 Page 51 Page 52 Page 53 Page 54 Page 55 Page 56 Page 57 Page 58 Page 59 Page 60 Page 61 Page 62 Page 63 Page 64 Page 65 Page 66 Page 67 Page 68 Page 69 Page 70 Page 71 Page 72 Page 73 Page 74 Page 75 Page 76 Page 77 Page 78 Page 79 Page 80 Page 81 Page 82 Page 83 Page 84 Page 85 Page 86 Page 87 Page 88 Page 89 Page 90 Page 91 Page 92 Page 93 Page 94 Page 95 Page 96 Page 97 Page 98 Page 99 Page 100 Page 101 Page 102 Page 103 Page 104 Page 105 Page 106 Page 107 Page 108 Page 109 Page 110 Page 111 Page 112 Page 113 Page 114 Page 115 Page 116 Page 117 Page 118 Page 119 Page 120 Page 121 Page 122 Page 123 Page 124 Page 125 Page 126 Page 127 Page 128 Page 129 Page 130 Page 131 Page 132 Page 133 Page 134 Page 135 Page 136 Page 137 Page 138 Page 139 Page 140 Page 141 Page 142 Page 143 Page 144 Page 145 Page 146 Page 147 Page 148 Page 149 Page 150 Page 151 Page 152 Page 153 Page 154 Page 155 Page 156 Page 157 Page 158 Page 159 Page 160 Page 161 Page 162 Page 163 Page 164 Page 165 Page 166 Page 167 Page 168 Page 169 Page 170 Page 171 Page 172 Page 173 Page 174 Page 175 Page 176 Page 177 Page 178 Page 179 Page 180 Page 181 Page 182 Page 183 Page 184

Made with FlippingBook Online newsletter