يبحث الكتاب معضلة الفراغ الاستراتيجي والتجزئة (1971- 2018)) فيما يقوم بين دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية من علاقات قبل إنشاء المجلس وبعد تأسيسه. كما يتناول مسارات التعاون والصراع في تلك العلاقات، وتطورها خلال العقود الثلاثة الأخيرة من القرن العشرين، ومطلع الألفية الثالثة، وكذلك العوامل المحلية والإقليمية والدولية التي أثَّرت وتؤثر فيها سلبيًّا أو إيجابيًّا. ويسعى الكتاب لمؤلفه، الدكتور محمد صالح المسفر، بصفة عامة إلى محاولة فهم العلاقات الخليجية-الخليجية وتقييمها في إطار التداخل بينها وبين السياسات الإقليمية والدولية ودراسة اتجاهاتها والبحث في مصير الدول الخليجية.
مركز الجزيرة للدراسات
ه 1443 م – 2022 كانون الثاني يناير/
5 .......................................................................................................................................... مقدمة 7 .......... بعد رفع الحصار عن قطر.. الخليج يستأنف مسيرته لتعزيز العمل المشترك الحواس تقية 13 ........ الأزمة اليمنية.. مكاسب عسكرية للحوثيين تؤجل فرص التسوية السياسية محمد عبد العاطي 21 ............... إيران والخليج.. عودة المحادثات النووية والبحث عن مسارات جديدة فاطمة الصمادي 27 .......... العراق.. استمرار الصراع الداخلي مع انفتاح متزايد على الجوار الإقليمي لقاء مكي 35 ............ القضية الفلسطينية.. هل تعود إلى مسار أوسلو بعد تراجع صفقة القرن؟ شفيق شقير 41 . ................... الأزمة الســورية.. تعزيز شــروط التفاوض بانتظار التســوية الإقليمية شفيق شقير 47 . ..................................................... لبنان وإعادة ترســيم حدود الطوائف والقوى شفيق شقير 53 ...................... مصر.. عاصمة إدارية جديدة وحلول غير حاسمة بشأن سد النهضة لقاء مكي 59 .............................................. المنطقة المغاربية.. مسارات متعرجة وتحولات منتظرة سيدي أحمد ولد الأمير
65 ....................................................... القرن الإفريقي.. مخاض صعب وحسابات مقلقة سيدي أحمد ولد الأمير 69 ......................... غرب إفريقيا.. استحقاقات انتخابية في ظل العودة إلى الانقلابات سيدي أحمد ولد الأمير 75 ..................................................................... أفغانستان.. عودة طالبان وأسئلة المستقبل فاطمة الصمادي 81 .......................... أزمة شبكات التواصل الاجتماعي وأهمية تعزيز المحتوى العربي محمد الراجي
مقدمة تحولات مهمة في الكثير من دول العالم وأقاليمه، وقد بدا 2021 شــهد العام بعض تلك التحولات، لاسيما في منطقة الشرق الأوسط، وكأنه يسير في اتجاه البحث عن مصالحات وتسويات لأزمات ميزت المشهد في السنوات الماضية. فقد افتُتح العامُ باكتشــاف لقاح لفيروس كورونا الذي شــل العالم لنحو سنتين، وتســبب في أزمة عالمية غير مســبوقة، وخســائر باهظة في الأرواح والأموال، لم يُجرد حســابها النهائي بعد. ورغم الاختلال الكبير في توزيع اللقاحات بين أغنيــاء العالم وفقرائه، وتجــدد موجات الإصابة في بعض البلدان، فإن الاتجاه ظل يسير نحو الانحسار، قبل أن يُكتشف 2021 العام لجائحة كورونا في العام الذي لا يعرف مدى خطورته بعد. " أوميكرون " المتحور ، ووصل 2020 وعلى صعيد الأزمات الإقليمية التي تصاعدت حدتها خلال العام بعضهــا حد الصراع المســلح، مثل الأزمة بين أرمينيــا وأذربيجان، فقد توصل الطرفــان إلى تســوية فرضها تغيّر موازين القوى علــى الأرض في ظل معادلة اســتراتيجية إقليمية بدا أنها تميل لصالح الطرف الأذري. وفي شرق المتوسط، هدأ التوتر الذي ســاد المنطقة لأشــهر خلال العام الماضي بســبب الخلافات التركية اليونانية حول الحدود البحرية والنزاع الإقليمي على حقوق التنقيب على الطاقة. كما هدأ التوتر في القرن الإفريقي بشــأن ســد النهضة الذي كاد يشــعل حربا إقليمية بين مصر والســودان وإثيوبيا، إذ تراجعت لغة التهديد باســتخدام القوة واختفت المناورات العســكرية على الجانبين، بعدما أنجزت إثيوبيا الملء الثاني للسد ووصلت الأزمة إلى أروقة مجلس الأمن. ولكن خفض التوتر بشأن أزمة سد النهضة لا يعني أن أزمات القرن الإفريقي قد انتهت، خاصة بعد تفجر النزاع المسلح داخل إثيوبيا وتجدد الصراع على السلطة في السودان. في نفس اتجاه هذه التسويات، شهدت منطقة الخليج انفراجا للأزمة التي دامت أكثر من ثلاث سنوات، اهتزت خلالها أركان البيت الخليجي وتعطلت آليات عمل ، رفعت الســعودية والإمارات والبحرين 2021 مجلس التعاون. فمع بداية العام حصارهــا عن قطر وعادت العلاقات الدبلوماســية بين الأشــقاء. أما مخلفات
5
الأزمة الأعمق، على المســتويات الاجتماعية والنفســية، وحتى الاســتراتيجية، فتحتــاج إلى المزيد من الوقــت لمعالجتها. وفي منطقة الخليج أيضا، تراجعت التهديــدات المتبادلة بين إيــران وجيرانها على الضفة الأخرى من مياه الخليج، بعدما تصاعدت إلى حد السعي لتشكيل أحلاف متقابلة وإجراء مناورات متعددة المســتويات والأطراف. فقد شهدت العلاقات الســعودية الإيرانية، على سبيل المثال، تهدئة واضحة مهدت لعدة جولات من المحادثات الثنائية بين الطرفين، وفي نفس الاتجاه سارت العلاقات الإيرانية-الإماراتية. هذه السياقات الإقليمية المتجهة عموما نحو التسوية وخفض التوتر، أسهم فيها بأقــدار متفاوتــة، التغييرُ الذي حصل على رأس الإدارة الأميركية مع بداية العام . فقد بعث مجيء بايدن إلى مختلف أطراف النزاعات في الشرق الأوسط 2021 بعدة رسائل، أبرزها أن أولويات أميركا الاستراتيجية في العالم قد تغيرت، وأن غطاءها العســكري والسياســي لبعض النزاعات الإقليمية أصبح يتقلص لفائدة مناطق أخرى تسمح للولايات المتحدة بتعزيز حضورها وقدراتها لمواجهة النفوذ المتنامي لعدوها الأول الصين، ثم روسيا في مرتبة ثانية. وتأتي الرغبة الأميركية في العودة إلى الاتفاق النووي الإيراني واســتئناف التفاوض حوله؛ مؤشــرا في هذا الاتجاه. في ظل هذه الســياقات، تفاعلت أوضاع البلدان العربية في الخليج والمشــرق وشــمال إفريقيــا بأشــكال مختلفة، حاولنــا أن نرصد أبرزها في هــذا التقرير الــذي يضم ملخصات، أعدها باحثو مركز الجزيرة للدراســات، عن التطورات . ويأتي هذا 2021 الجيوسياســية في العالم العربي والشرق الأوسط خلال العام 2020" بتقرير تحت عنوان 2020 التقرير حلقة في سلسلة بدأها المركز في العام . " عام الأزمات
6
بعد رفع الحصار عن قطر الخليج يستأنف مسيرته لتعزيز العمل المشترك
الحواس تقية الذي وضع حدا للأزمة الخليجية، بعد أكثر " العُلا " باتفاق 2021 انطلــق العــام من ثلاث سنوات عاشت خلالها قطر تحت حصار بري وبحري وجوي، أطبقته عليهــا كل مــن المملكة العربية الســعودية والإمارات العربيــة المتحدة ودولة البحريــن. تزامن هذا الانفراج في الأزمة الخليجية مع وصول الرئيس الأميركي جو بايدن وفريقه الديمقراطي إلى سدة البيت الأبيض، وبداية التمايز مع سياسات سلفه دونالد ترامب في العديد من الملفات الدولية. فقد سرّعت الإدارة الجديدة من وتيرة خفض انخراطها في منطقة الشرق الأوسط، وسحبت منها المزيد من قواتهــا لتعيــد تموقعها في المحيط الهادي. وقــد تأقلمت دول الخليج مع هذا الاتجاه المتسارع بتغليب التعاون على الصراع فيما بينها ومع جيرانها. إحراز نجاحات كبيرة في مواجهة جائحة كورونا في العديد 2021 كما شهد العام مــن مناطق العالم، بما فيهــا منطقة الخليج، فعاد التعافي إلى الاقتصاد العالمي وزاد الطلب على الطاقة، فارتفعت أسعارها وزادت مداخيل الدول الخليجية. ، لكن بعض التطورات قد 2022 ومن المتوقع أن تستمر هذه الاتجاهات في العام تؤثر فيها سلبا، إذ يظل إخفاق الولايات المتحدة وإيران في العودة إلى الاتفاق النووي احتمالا قائما، ربما يدفع بحرب الظل الجارية بين إســرائيل وإيران إلى مواجهة مكشــوفة. وقد يتطور التصعيد بين الصين وتايوان إلى مواجهة تنخرط فيها الولايات المتحدة بشكل من الأشكال. تقارب إقليمي حذر على المســتوى الدولي والإقليمي، تأثرت منطقة الخليج بأربعة تطورات هامة: الأول، انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان، الذي أنهى آخر حرب خاضتها
7
أميركا في منطقة الشرق الأوسط وجوارها القريب، لتركز جهودها في المحيطين الهــادي والهندي على احتواء الصين. هذا التطــور جعل الدول الخليجية التي كانت تراهن على الصدام المسلح لتحقيق أهدافها؛ لا تعول على الغطاء الأميركي وما يعنيه من دعم عسكري ولوجستي واستخباراتي. وقد بدأت تأثيرات ذلك الانسحاب تظهر في حرب التحالف السعودي الإماراتي باليمن، الذي وجد نفســه يخوض المواجهة المسلحة منفردا، بل تحت ضغوط أميركية متزايدة لوقف الحرب. وقد دفع هذا التطور كلا من السعودية والإمارات إلى مراجعة سياســاتهما في المنطقة باتجاه تغليب التســويات على المواجهات المسلحة. أما قطر وعمان والكويت فقد كانت أسبق إلى اختيار نهج التسويات الســلمية، ولذلك وجدت نفســها أقدر على التأقلم مع التغيير الحاصل بســبب إعادة انتشار القوة الأميركية. وتعد قطر الأكثر استفادة من هذه المرحلة الانتقالية، فقد ساهمت في انسحاب القوات الأميركية والغربية من أفغانستان، ورعت المحادثات بين الإدارة الأميركية وحركة طالبان، التي مهدت للانسحاب، وحظيت بإشادة رسمية أميركية في أكثر من مناسبة، ثم أوكلت لها الولايات المتحدة رعاية مصالحها في أفغانستان. وقد باتت الدول الغربية، في عمومها، ترى في قطر قناة التفاوض المثلى مع القيادة الأفغانية الجديدة لإقناعها بمراعاة المصالح الغربية حتى تحصل على الاعتراف الدولي. بالتأكيد، رغم هذا الانســحاب التدريجي، لن تتخلى الولايات المتحدة عن منطقة الخليج كليّا، وقد عرفت قطر كيف تحصل على النصيب الأكبر من الالتزام الأميركي المتبقي. التطور الثاني مرتبط بعودة الديمقراطيين إلى الرئاسة في الولايات المتحدة، وما يعني ذلك من أهمية للديمقراطية وحقوق الإنسان في علاقات أميركا الخارجية. وقد تعززت هذه الأهمية بعد مرحلة ترامب التي كشفت أن الديمقراطية الأميركية عرضة لتأثيرات وتهديدات الأنظمة الاستبدادية الخارجية، وأن أفضل تأمين لها هو بالدفاع عنها في الخارج. وقد برز الموقف الأميركي إزاء هذه المســألة في دولتين عربيتين شهدتا انقلابين على مسارين ديمقراطيين هما تونس والسودان، حيــث التزمت الســعودية والإمارات فعليا بالموقــف الأميركي المعترض على استيلاء قيس سعيد على السلطة في تونس، وقيادة الجيش السوداني على السلطة
8
في الخرطوم. التطــور الثالــث هو قمة بغداد التي جمعت لأول مرة كل دول الخليج مع إيران وتركيا. وقد تلتها بعد ذلك تصريحات رســمية عن محادثات ولقاءات سعودية إيرانيــة لخفض التوتر وتســوية النزاعــات بينهما. كما شــهدت المنطقة تقاربا إماراتيّا تركيّا عكســته زيارتان إلى أنقرة أجراهما مستشار الأمن الوطني طحنون بن زايد، ثم أخوه ولي عهد أبو ظبي محمد بن زايد، واتفق البلدان على زيادة التعــاون الاقتصادي. في المقابل، يُتوقع أن يتعــزز هذا التقارب بزيارة للرئيس التركــي رجب طيب أردوغان إلى الإمارات. لقد كشــفت قمة بغداد وما تلاها من تســويات، أن الســعودية والإمارات خلصتا إلى نفس النتائج التي خلصت إليهــا قطــر وعمان والكويت قبلهمــا، وهي أن تكلفة الصــراع دون ضمانات أمنية وعســكرية أميركية؛ ســتكون مكلفة، وأن الأجدى تغليب التعاون وتسوية الخلافــات مــع القوتين الإقليميتين الكبيرتين؛ إيــران وتركيا. ومن المرجح أن يســتمر هذا الاتجاه في العام المقبل. لا شــك أن دول الخليج ليست سواء في استقرار ومتانة علاقاتها بجوارها الإقليمي، فقطر تتقدم بقية دول المنطقة في هذا المجال، حيث تتمتع بعلاقات جيدة مع إيران، وترتبط بتحالف اســتراتيجي مع تركيا، وتستطيع بالتالي أن تحاور جميع القوى الإقليمية، بل وتتوسط في تسوية النزاعات بين بعض الدول الخليجية وهاتين القوتين الإقليميتين. التطور الرابع يهم العلاقات الثنائية بين قطر والإمارات، والتي يبدو أنها تحتاج إلــى المزيد من الجهــد والوقت لعودتها إلى طبيعتها بعد أزمة حصار قطر. في هذا الســياق، جاءت زيارة مستشــار الأمن الوطنــي الإماراتي طحنون بن زايد الذي أنهى الأزمة، " العلا " إلى الدوحة في محاولة لاســتكمال تفاصيــل اتفاق وقــد أعقبتهــا زيارة وزير الخارجية القطري محمد بن عبد الرحمن آل ثاني إلى الإمارات، ولقاؤه ولي عهد أبو ظبي محمد بن زايد. ومن المرجح أن تســتمر هــذه اللقــاءات لتتوج بلقاء بين أمير قطر تميم بن حمد آل ثاني وولي عهد أبو ظبي محمد بن زايد. وسيســهل هذا التقارب تســوية الخلافات العالقة أو يبقيها تحت السيطرة، ليساهم بذلك في ترميم روابط دول الخليج، ويوثق تحالفها مع القوى الغربية.
9
اقتصادي مت ازيد ٍ تعاف على صعيد الوضع الاقتصادي، ثمة تطوران أثّرا إيجابيّا على اقتصادات الخليج: تراجع جائحة كورونا عالميّا بفضل تقدم السياســات الوقائية وتعميم اللقاحات في كثير من بلدان العالم، وبداية تعافي الاقتصاد العالمي وشروعه في تعويض النقص في المعروض من السلع والخدمات بسبب الإغلاقات المتتالية. وبفضل عــودة هذه الحيوية الاقتصاديــة زاد الطلب على بترول وغاز الخليج، فارتفعت دولارا للبرميل، ومن المتوقع أن تظل خلال العام 70 أســعار الطاقة وتجاوزت % 2 . 5 تحوم حول نفس المســتوى. كما ســيقفز النمو بنسب تتراوح بين 2022 % لبقية الدول الخليجية، وهو ما يســمح بتخصيص 4 . 5 في عمان والبحرين، و موارد إضافية لتطوير اقتصاد قائم بدرجة كبيرة على مداخيل الطاقة، والاستثمار في مشاريع أخرى مثل الطاقة النظيفة. في السياق نفسه، ستكسب دول الخليج أيضا من قطاع السياحة الدولي المتعافي بفضل حدثين جاذبين، هما: معرض إكســبو في الإمارات، وكأس العالم لكرة 190 القدم في قطر. فقد انطلق معرض إكسبو في أكتوبر/تشرين الأول بمشاركة ملايين زائر. 4 . 8 دولة، وسيدوم ستة أشهر، وقد جذب خلال شهر واحد نحو أمــا كأس العالــم في قطر فقد بقي علــى تنظيمه أقل من عام، ومن المتوقع أن مليار دولار في الاقتصاد 20 مليون زائر، وتضخ نحو 1 . 2 تجذب فعالياته نحو القطري. كما يتوقع أن يترتب على زيادة النمو وارتفاع المداخيل أثران سياسيان: استقرار داخل دول الخليج، وزيادة الاعتماد المتبادل بينها، والأثران يتعاضدان. تطو ارت حادة ، 2021 مقابل اتجاه التسوية والتقارب والنمو الاقتصادي الذي ساد خلال العام تطورات حادة لأحــداث كان تأثيرها ضعيفا. فقد ظهر 2022 قد يشــهد العــام المتحور أوميكرون، وتباينت التقديرات بشأن خطورته وقدرة اللقاحات الحالية علــى التصدي له، وفي حال فشــل البروتوكــولات العلاجية في التصدي له أو لمتحــور آخر قد يظهر لاحقا، فإن العالم قد يضطر مجددا إلى فرض إجراءات وقائية وإغلاقات أخرى ســتصيب الاقتصاد العالمي بكساد آخر، قبل أن يتعافى
10
نهائيا من مخلفات الإجراءات الســابقة. إذا حصل ذلك، سيتراجع الطلب على الطاقــة مجددا، فتنخفض مداخيل دول الخليج وتتعثر مشــاريعها، وتضطر إلى خفض مصروفاتها، وفرض أعباء إضافية على مواطنيها. من جهة أخرى، لا تزال المفاوضات بين الولايات المتحدة وإيران جارية حول العودة إلى الاتفاق النووي. ومن المرجح أن يتوصل الطرفان إلى تسوية، لأنهما بحاجــة إليهــا حتى ينصرفا إلى قضايا أكثر إلحاحــا، لكن الإخفاق يظل واردا. فإذا تعطلت المفاوضات، فيُتوقع أن تسارع إيران إلى تطوير مشروعها النووي، فتســارع الولايات المتحدة بالمقابل إلى منعها، وقد يتطور التصعيد بينهما إلى صدام مســلح أو حرب اقتصادية تزعزع اســتقرار منطقة الخليج، وتعرّض أمنها الهش لمخاطر شديدة شبيهة بتلك التي حدثت خلال حكم ترامب. ما يعزز هذا الاحتمال هو التهديدات المتبادلة بين إســرائيل وإيران، فقد جرت بينهما في الســنوات الماضية حروبُ ظلّ بحرية حدثت أغلب وقائعها في مياه الخليج أو بالقرب منها، وحدثت بينهما حروب سيبرانية شنت خلالها إسرائيل عمليات تخريب للمنشآت النووية الإيرانية. ومن حين إلى آخر، تتعرض القوات الإيرانية في سوريا لقصف إسرائيلي، ولكن مع ذلك لم تتحول هذه المواجهات إلى حرب مباشــرة ومفتوحة بين البلدين. لكن، إذا فشــلت مفاوضات البرنامج النــووي الإيرانــي، فلن يكون مســتبعدا أن تخرج المواجهــات المحدودة عن الســيطرة، فتتوسع رقعة الاشتباكات العسكرية بينهما وتنخرط فيها المجموعات المرتبطة بإيران، بما فيها حزب الله اللبناني. هذا السيناريو سيدخل منطقة الشرق الأوسط برمتها في حالة من الفوضى وعدم الاستقرار، وستكون انعكاساته على دول الخليج كارثية، سواء في بعدها الأمني أو الاقتصادي. يعتبر لبنان ســاحة أخرى من الساحات التي يمكن أن تلقي بظلالها على منطقة الخليــج، فهذا البلد يعاني تدهورا اقتصاديا حادا من شــأنه أن يعمق الشــروخ الطائفيــة ويزيــد من التوتر بين مكوناته. وربما تتكرر المواجهة المســلحة التي وقعت بين أنصار حزب الله وأنصار ســمير جعجع في أكتوبر/تشــرين الأول ، أو تتوسع إلى مكونات أخرى، وقد تتطور إلى حرب أهلية تنخرط فيها 2021 بعض القوى الإقليمية، على رأسها إيران والسعودية. وتظل حرب اليمن عاملا أساســيا من عوامل عدم الاســتقرار في المنطقة، فإلى
11
جانب كلفتها المادية والإنسانية الباهظة، أصبحت عنصرا يسهم في توتير علاقات بعــض دول الخليج مع الولايات المتحدة وتوســيع دائرة الخلافات فيما بينها. فمن جهة، تتوالى الضغوط الأميركية على السعودية لإنهاء الحرب، دون مراعاة تأثير ذلك على الأمن الســعودي. ومن جهة أخرى، يتنامى خطر الحوثيين على الحدود الجنوبية للمملكة، بما يجعل الســعودية عالقة في هذه الحرب التي لا تقل كلفة إيقافها عن كلفة استمرارها. يضاف إلى ذلك، التباينات التي برزت بين الســعودية والإمارات في حرب اليمن، وبدأت تتسع إلى ساحات أخرى خلال . فقد اختلف البلدان في منظمة أوبك بعدما رفضت الإمارات الالتزام 2021 العام بالحصــص التي حددها أعضاء المنظمة. وخرج الخلاف إلى العلن وتطوّر إلى حــد ترجيح بعــض التحليلات احتمال خروج أبو ظبي من أوبك، لكن البلدين توصلا في النهاية إلى تســوية تأخذ في الاعتبار اعتراضات الإمارات. من جهة أخرى، وضعت السعودية قيودا على التعامل الاقتصادي مع الإمارات من أجل تعزيــز اقتصادها، ففرضت ضرائب على عدد من الســلع القادمة منها، وألزمت الشــركات الراغبة في الاستثمار في الســعودية بنقل مقارها إلى المملكة. ومن ، لأن مصلحة البلدين لم تعد 2022 المرجح أن يســتمر هذا التباين خلال العام متطابقة كما كانت تبدو خلال السنوات الماضية.
12
الأزمة اليمنية مكاسب عسكرية للحوثيين تؤخر فرص التسوية السياسية محمد عبد العاطي تطورات سياسية وعسكرية هامة على 2021 شــهدت الســاحة اليمنية في العام جانبي الصراع: التحالف الســعودي الإماراتي والحكومة المعترف بها دوليا من جهــة، وجماعة الحوثي من جهة أخرى. وتأتي تلك التطورات ضمن تفاعلات . 2014 المواجهة المسلحة بين الطرفين الممتدة منذ العام على صعيد الحكومة والتحالف الذي يدعمها، تتمثل أبرز التطورات فيما أولا: يلي: . عودة الحكومة لممارسة عملها في عدن 1 ، باشرت الحكومة المشكّلة وفقًا لاتفاق الرياض 2021 بحلول اليوم الأول لعام ، مهامّها في عدن، بعد يومين من اســتهداف جماعة الحوثي 2019 المبــرم عام مطار المدينة بمجموعة من الصواريخ والطائرات المسيّرة، لحظةَ هبوط الطائرة التي أقلّت أعضاء الحكومة من العاصمة السعودية، الرياض. ولكن بقاء الحكومة في عدن لم يطُل، لأن عودتها لم تكن معبّرة عن توافق سياســي كامل وشــامل بين الأطراف المكوّنة لها، بل كانت استجابةً لضغوط سعودية وإماراتية، فرضتها المواقف المتوقعة من الإدارة الأميركية الجديدة برئاسة جو بايدن، تجاه الحرب اليمنية. لذلك ترتب على هذه العودة ما يلي: - عدم استقرار الحكومة، فقد غادر رئيسها معين عبد الملك ومعظم الوزراء إلى ، عقب اندلاع مظاهرات شــعبية عارمة في عدن. 2021 الرياض في مارس/آذار ولم يمكث فيها ســوى ممثلي المجلس الانتقالي، و اللواء إبراهيم حيدان وزير الداخلية الموالي للرئيس هادي، لكنه غادرها إلى ســيئون شــمالي حضرموت، . 2021 واستقر فيها منذ أبريل/نيسان
13
- تصاعد الخلاف بين المجلس الانتقالي وتيار الرئيس هادي، بعد تعيين رئيس جديد لمجلس الشورى، ونائبيْن له، ونائبٍ عامّ للبلاد، في منتصف يناير/كانون . 2021 الثاني إلى عدن، 2021 - عودة رئيس الحكومة وبعض الوزراء في أكتوبر/تشرين الأول وقد ســبقتها محاولات خلال النصف الأول من العام لإزالة التوتر مع أبوظبي والدوحة، ثم الاتجاه نحو القاهرة خلال شــهري سبتمبر/أيلول وأكتوبر/تشرين الأول، للحصول على دعم لوجستي وعسكري وأمني. - اندلاع مظاهرات شــعبية مناوئة للمجلس الانتقالي في عدن، وأخرى مناوئة . 2021 للحكومة في حضرموت، خلال سبتمبر/أيلول . الإعلان عن تشكيل مكتب سياسي يمثل المقاومة الوطنية 2 شــكّل قائد قوات المقاومة الوطنية (حــرّاس الجمهورية)، العميد طارق محمد صالح، ابن شقيق الرئيس السابق، علي عبد الله صالح، في أواخر مارس/آذار ، مكتبًا سياسيّا ليكون منافسًا للقوى السياسية الأخرى. وقد استندت هذه 2021 الخطوة عســكريّا إلى ما يزيد عن عشــرة ألوية مشاة تحظى بدعم الإمارات، مع دخول السعودية كداعمٍ منافس لها. وانطلاقًا من نفوذه العسكري، وتأييد عدد من نواب البرلمان من حزب المؤتمر الشعبي العام، طرح المكتب السياسي ضرورة مشاركته في أي مفاوضات ترعاها الأمم المتحدة مع جماعة الحوثي بشأن الحل النهائي للأزمة في البلاد، والتوحّد مع الأطراف الأخرى لمواجهتها عسكريّا إذا لم تذعن لمساعي السلام. وتشير هذه التحركات، وإعادة تموضع قوات المقاومة الوطنية في محافظة تعز، إلى أن الســعودية والإمارات تدفعانه لتصدّر المشــهد، إلى جانب المجلس الانتقالي، أو عبر تحالفهما، لمواجهة نفوذ الأطراف الفاعلة في الحكومة، خصوصًا حزب التجمع اليمني للإصلاح، وبالتالي قيادة المعركة باتجاه مواجهة جماعة الحوثي. . تقلبات النشاط العسكري والاستخبا ارتي الإما ارتي 3 ، أشــارت تقارير إعلامية إلــى أن الرئيس عبد ربه منصور 2021 بحلــول العام هــادي رفض طلبًــا إماراتيّا بتأجير جزيرة ميّون (بريم) في مضيق باب المندب،
14
أن الإمارات " أسوشيتد برس " مدة عشــرين عامًا. وفي مايو/أيار، ذكرت وكالة تشــيّد مدرجًا للطائرات، تأكيدا لما أوردته في أبريل/نيســان مصادرُ محلية في الجزيرة. وقد جاءت هذه التطورات عقب تفكيك الإمارات قاعدتها العسكرية في ، غير أن التحالف نفى ذلك، مشيرا 2021 وبداية 2020 عصب بإريتريا نهاية العام إلى أنّ الجزيرة خاضعة لقوات يمنية تشــرف عليها. وفي أوائل ســبتمبر/أيلول ، وافقــت القوات الإماراتية المتمركــزة في محطة بلحاف الغازيّة البحرية 2021 بمحافظة شــبوة، على الانسحاب منها وتسليمها للسلطة المحلية خلال شهرين ، أجْلَت الإمارات قوات أخرى 2021 إلى ثلاثة. وفي نهاية أكتوبر/تشرين الأول كانت متمركزة في معسكر العَلَم، بالمحافظة ذاتها، فبادرت السلطة المحلية إلى إحلال قوات موالية لها، بعدما ســلّمتها القوات الإماراتية إلى عناصر مســلحة موالية للمجلس الانتقالي. . الانكسا ارت المتتالية لقوات الحكومة 4 تعرضــت القوات الحكومية ومقاتلو القبائل المتحالفون معها لهزيمة كبيرة أمام مقاتلي جماعة الحوثي في مناطق مختلفة من محافظات البيضاء ومأرب وشبوة . وخلال هذه المواجهات، 2021 بين شهري يوليو/تموز وأكتوبر/تشرين الأول ســقطت في أيدي الحوثيين مديريات الزاهر (البيضاء)، وعَين وعُسيلان وبَيحان (شــبوة)، والعَبدية والجُوبة وأجزاء من حَريب (مأرب). وبذلك، بات المركزان الإداريّان لمحافظتي مأرب وشــبوة في دائرة التهديد الوشيك لجماعة الحوثي، إذا استمر توقف القوات في كافة جبهات القتال في البلاد. ويبدو أن ثمة محاولة تدعمها السعودية والإمارات، لتقليص نفوذ حزب التجمع اليمني للإصلاح ذي الخلفية الإسلامية، والقوى العسكرية والقَبَلية التي انخرطت معه في احتجاجات ، لتحل محلها قوات المقاومة الوطنية وقيادات مرتبطة بها 2011 فبراير/شــباط في صفوف الجيش الوطني. ولا يُســتبعد أن يدخل المجلس الانتقالي الجنوبي ضمن تلك القوى. . البحث عن دعم عسكري مصري 5 ، عبر 2020 اســتكملت حكومــة هادي ما بدأته من انفتاح نحــو مصر في العام زيارات متكرّرة رفيعة المســتوى قام بهــا وزير الداخلية، اللواء إبراهيم حيدان،
15
. تلتها زيارة وزير الدفاع، اللواء محمد المقدشــي، 2021 أواخر يونيو/حزيران ، وختمتها في أكتوبر/تشــرين الأول، زيارة رئيس 2021 أواخر ســبتمبر/أيلول الحكومة معين عبد الملك. وقد تزامن كل ذلك مع تردي الأوضاع الأمنية في مناطق سيطرة الحكومة، وتراجع قواتها أمام جماعة الحوثي. ولا تزال الاستجابة المصرية إزاء هذا التوجه مقتصرة على مســائل التدريب وبناء القدرات البشــرية داخل الأراضي المصرية. وليس ثمة ما يشــير إلى وجود دور عســكري لمصر مساند للحكومة اليمنية في البرّ الرئيسي للبلاد أو في جُزرها أو بحرها الإقليمي، ، نشــب قتال عنيف في مدينة عدن، بين 2021 في مطلع أكتوبر/تشــرين الأول فصائل مسلحة من المجلس الانتقالي، استمر مدة يومين. وقد كشف ذلك القتال عمق الخلافات بين المكونات المسلحة للمجلس، وارتباطها بأطراف وأجندات محلية وإقليمية. ولا تزال حالة الاحتقان قائمة بين فصائل المجلس، مما يضاعف تمــزق القوى الجنوبية ويفاقم الفوضى في عدن. وقد توالت المؤشــرات على ذلك من تفجيرات استهدفت مواكب مسؤولين ومؤسسات حكومية، كان آخرها التفجير الذي وقع بجوار مطار عدن نهاية أكتوبر/تشرين الأول. على صعيد جماعة الحوثي (أنصار الله)، تمثلت أبرز التطورات السياسية ثانيا: . 1967 و 1962 على غرار دورها في الفترة بين عامي . اقتتال فصائل من المجلس الانتقالي الجنوبي 6 برز الشــقاق في صفوف جماعة الحوثي من خلال المناوشــات الإعلامية بين المواليــن لزعيمها، عبــد الملك الحوثي، وعضو المجلس السياســي الأعلى، محمــد علي الحوثي. وقد تصدّر تلك المناوشــات، أحمــد حامد، الذي يدير مكتب رئيس المجلس السياســي، مهدي المشّــاط، بوصفه عين زعيمِ الجماعة في هذا المجلس، نظرًا لتحكّمه في القضايا التي تُطرح على رئيس المجلس. وقد حول تعيين 2021 تصاعد هذا الخلاف خلال شــهري أبريل/نيسان ومايو/أيار وزيــر للعدل في الحكومة (غير معترف بها دوليّا)، ضمن تعديل حكومي. جاء والعسكرية في النقاط الثلاث التالية: . ظهور خلافات داخل قيادة الجماعة 1
16
، وتنصيب " المنظومة العدلية " ذلك إثر تشــكيل محمد علي الحوثي ما أســماها نفســه رئيسًــا لها، وبذلك يندرج تحت مسؤوليتها وزير العدل، ورئيس مجلس القضاء الأعلى. وقد يكبر هذا الخلاف في مستقبل الأيام، ولا يستبعد أن تنشب خلافات أخرى وفق ما تشير إليه بعض المؤشرات. . وفاة غامضة لقادة بارزين في الجماعة 2 ، فقدت جماعة الحوثي ثلاثة 2021 خلال شــهري مارس/آذار وأبريل/نيســان من أبرز عناصرها العســكرية والأمنية، هم: مســاعد القائد الأعلى، اللواء يحيى ، ثم ولده، اللواء " مهندس الانقلاب الحوثي " الشامي، الذي عادة ما يوصف بأنه زكريا، الذي كان قبل وفاته يشغل منصب وزير النقل، بغد أن شغل منصب نائب رئيس هيئة الأركان العامة. أما الثالث فهو مدير جهاز المباحث بوزارة الداخلية، العميد سلطان زابن. وقد أشارت بعض التقارير إلى أن هؤلاء القادة قضوا ضمن صراعــات أجنحــة الجماعة، بينما ذهبت مصادر أخرى إلى القول بأن التحالف العربي هو من كان وراء مقتلهم بعدما وضع أســماءهم ضمن قائمة المطلوبين لديه. أما الجهات الرســمية فقد عزت وفاة الشــامي وابنه إلى الإصابة بفيروس كورونــا، وأن الأخيــر توفي نتيجة لاعتلاله بمرض عضال. وقد خلق ذلك بلبلة مؤقتة في أوساط مؤيدي الجماعة، لكنها لم تُحدِث أي تداعيات أبعد من ذلك. . استعادة السيطرة على مناطق است ارتيجية 3 ، أحرزت 2021 خــ ل الفترة بين شــهري يوليو/تموز وأكتوبر/تشــرين الأول جماعة الحوثي تقدمًا عسكريًا كبيرًا باتجاه محافظتي مأرب وشبوة، بعد تمكنها من استكمال السيطرة على محافظة البيضاء. ولا يزال التقدم جاريًا نحو مركزي محافظتي مأرب وشبوة، بما قد يفتح الصراع على آفاق جديدة، سياسية وعسكرية . وقد تتحول تلك المكاســب العســكرية إلى أوراق ضغط 2022 خــ ل العام سياســية إضافية في يد الجماعة، مقابل ما يشــهده التحالف السعودي الإماراتي مــن ارتباك ميداني واختلاف في أجندات مكوناته وفي رؤيتها لمســار الحرب ولاستراتيجية الخروج منها.
17
فيما يتعلق بالأحداث المرتبطة بمفاوضات السلام وبأدوار القوى الدولية، ثالثا: ظهرت مجموعة من الأحداث المهمة، كان من أبرزها النقاط التالية: . تحولات في الموقف الأميركي 1 بعــد تولي الرئيس الأميركي، جو بايدن، مقاليــد الحكم في يناير/كانون الثاني ، وخلافًا لموقف سلفه دونالد ترامب، بادرت الإدارة الجديدة في أواسط 2021 فبراير/شــباط إلــى إلغاء تصنيف جماعــة الحوثي (أنصار اللــه) ضمن قوائم الإرهــاب الأميركية. وقد مثّل ذلك حافــزًا للجماعة لقطع خطوات نحو عملية الســ م. وكانت واشنطن قد عيّنت مطلع الشــهر ذاته، تيموثي ليندركينغ، أول مبعوثٍ لها إلى اليمن، تمهيدًا لانخراطها في عملية السلام، وربما تعزيزا لموقفها . ولكن، 2015 فــي محادثــات العودة إلى الاتفاق النووي الإيرانــي المبرم عام بعد مرور ثمانية أشــهر على هذا التحول، لا تزال المســاعي الأميركية متعثرة على الصعيدين اليمني والإيراني. وقد بدت الأزمة اليمنية متغيرًا استراتيجيّا في معادلة المفاوضات النووية؛ إذ يقابل المساعي الأميركية نشاط إيراني لدى جماعة الحوثي، عبر سفيرها في صنعاء، حسن إيرلو، الذي يلعب أدوارًا مختلفة من بينها ، وصل إلى صنعــاء وفد من المكتب 2021 فــي الخامــس من يونيو/حزيــران الإعلان " السلطاني العُماني لإجراء مشاورات بشأن عملية السلام تحت ما يسمى الذي يجمع بين ما طرحه المبعوث الأممي، مارتن غريفيث، وبين " المشــترك المبادرة الســعودية لحل الأزمة. وقد التقــى الوفدُ رغيمَ الحوثيين، عبد الملك الحوثي، ورئيس المجلس السياسي الأعلى، مهدي المشّاط، ثم غادر صنعاء بعد ستة أيام. تدور هذه الزيارة وما يمكن أن تسفر عنه من نتائج حول الوقف الكامل لإطلاق النار، بما فيه الهجمات بالصواريخ على الســعودية، والفتح المشــروط لمطــار صنعاء ومينــاء الحُديدة، الخاضعيْن لجماعة الحوثي، ومن ثم الانخراط في عملية ســ م شــاملة. لكن جماعة الحوثي رفضت وقف إطلاق النار شرطًا حاكمًا لما ســواه، لأنّ ذلك ســيعُوقها عن التقدم ميدانيّا، لاســيّما أن مؤشرات استمرار القتال تدعم موقفها وتطلّعها إلى الحسم العسكري. دعم جماعة الحوثي، سياسيّا وعسكريًا. ماني في الأزمة اليمنية ُ . الدور الع 2
18
. الدور الأممي والمبعوث الجديد إلى اليمن 3 ، عيّنت الأمم المتحدة الدبلوماســي السويدي، هانس 2021 في أغســطس/آب غروندبرغ مبعوثًا جديدا إلى اليمن، خلفًا لمارتن غريفيث. وقد باشــر المبعوث الجديد عمله في ســبتمبر/أيلول، لكن سياســته تجاه عملية الســ م لم تتضح معالمهــا بعــد، ولا يُعلم إن كان بمقدوره تقديم حلول للأزمة اليمنية بعد عجز مَن سبقوه في هذه المهمة. ا: كيف يبدو مستقبل الأزمة؟ ً اربع حسب المعطيات السالفة، يمكن تصوّر الاتجاهات المستقبلية للأزمة اليمنية كما يلي: . المسار السياسي 1 يتحكم في المســار السياســي عاملان أساســيان: أولهمــا، البواعث الجوهرية للصراع السياســي في البلاد، وهي بواعث متجــذرة في أعماق التاريخ، وتقود دائمًا إلى دورات عنف متعاقبة، غايتها التفرّد بالســلطة. وثانيهما، ارتباط الأزمة بقضايــا دولية فرضتها الأطراف الخارجية المنخرطة في الصراع. ويتصدر تلك القضايــا برنامج إيــران النووي وما يجري حوله من محادثــات، وما يثيره من مخــاوف إقليمية ودولية. انطلاقًا من ذلــك، يراهن كل طرف داخلي وخارجي فــي الأزمة علــى توجيهها إلى النهايات التي يريدها، لكن المحدّدات الخارجية تبدو أقوى في الظروف الراهنة. ومثلما طالت محادثات الاتفاق النووي سابقًا، فإن محادثات العودة لن تنتهي سريعا، وقد يسهم ذلك في إطالة أمد مفاوضات السلام في اليمن. . المسار العسكري 2 يســتخدم كل طرف في الصراع أقصى ما لديه من قوة عســكرية لتحقيق غايته السياســية، إلا أن الفُرص المتاحة أمــام جماعة الحوثي تبدو أكثر. وتتنوع هذه الفرص بين ما تتيحه لها إيران، بوصفها حليفًا مخلصًا وســخيّا، وبين ما يتيحه لهــا خصومها الذين يواجهون تحديــات كثيرة ومتنوعة. ولكن، على الرغم من
19
التقــدم العســكري الذي تحرزه جماعــة الحوثي ميدانيا، ومــا تبديه من تطلّع للحصول على المزيد من المكاسب، فإن ذلك لن يكون كافيا لتمكينها من حسم الحرب عســكريا. فالجماعة تواجه أكثر من خصم، إذا ما تمكنت من أحدهم، فسيكون أمامها آخر، الأمر الذي يجعل المواجهة العسكرية مفتوحة، على شاكلة المحادثات السياسية.
20
إي ارن والخليج عودة المحادثات النووية والبحث عن مسا ارت جديدة فاطمة الصمادي انتخابات رئاســية جاءت بنخبة أصولية 2021 شــهدت إيران في منتصف العام تحمل نظرة مختلفة للعلاقة مع الولايات المتحدة الأميركية، وللطريقة التي يجب أن يدار بها ملف العقوبات. لقد كان مجيء رئيســي إلى الســلطة نتيجة لعملية سياســية أطلقها خامنئي بهدف توحيد مؤسســات صنع القرار، ومن الواضح أنه بات مقصودًا أن تكون منســجمة من حيث الفكر السياســي، وأن ينعكس ذلك في إدارة الملفات في الداخل والخارج. في أثناء ذلك، جرى تعيين شخصيات لإدارة ملف التفاوض لم تكن راضية عن الاتفاق النووي، بل كانت من منتقديه. ينسحب ذلك على وزير الخارجية، حسين أمير عبد اللهيان، ونائبه، علي باقري، ومديــر المنظمــة الإيرانية للطاقة الذرية، محمد إســ مي. ومع ذلك، لا يمكن القول بأن إيران غير مهتمة بالوصول إلى صفقة، ولكن الفريق التفاوضي الجديد يتحــرك بصورة مغايرة لتحرك الفريق الســابق، كما أنــه يتحرك في بيئة أصولية تنسجم معه وتدعمه. وقبل العودة إلى المفاوضات بشأن ملفها النووي في فيينا، وضعت إيران ثلاثة شروط لعودة الولايات المتحدة إلى الاتفاق، بعدما انسحبت منه في عهد إدارة . وهذه الشــروط هي: إقرار واشــنطن بخطأ انسحابها 2018 الرئيس ترامب عام من الاتفاق، ورفع العقوبات دفعة واحدة، وتقديم ضمانات من شأنها تأكيد عدم تكرار أي إدارة أميركية أخرى لما فعله ترامب. ولن تكون هذه العودة الإيرانية المتأنية إلى المفاوضات سهلة بالنسبة إلى جميع الأطراف، وذلك بفعل أســباب عدة، أهمهــا تعيين فريق تفاوضي جديد معظم أعضائــه ممن لديهم مواقف إمــا ناقدة أو معارضة للاتفاق النووي الذي وقعته . ومما يعقّد المســألة أيضا استمرار فرض العقوبات 2015 حكومة روحاني عام
21
من قبل الولايات المتحدة التي أعلنت أنها مستعدة للقبول بمبدأ الخطوة مقابل الخطوة، بمعنى أن تبدأ طهران بالتراجع عن الإجراءات التصعيدية في برنامجها النــووي مقابل عودة واشــنطن إلى الاتفاق والبدء بإزالــة العقوبات. ويبدو أن اســتمرار جو بايدن في اعتماد سياســة الضغط الأقصى ضد إيران، جعل صانع القــرار يميل إلى تعيين فريق تفاوضي متشــدد تجاه الاتفــاق النووي ومجمل العلاقــة مــع الولايات المتحدة. ومن الواضح أن تلكــؤ طهران في العودة إلى مفاوضات فيينا ينبع من عدم وجود ضمانات بعدم الانسحاب وفرض العقوبات الأمميــة مرة أخرى، بالإضافة إلى اختلاف في وجهات النظر حول مفهوم رفع كامل العقوبات وآلية التحقق من رفعها بشكل عملي. لقد اختبرت إيران بشكل جلي فشل سياسة رئيسها السابق حسن روحاني، التي للحصول " تجميد البرنامج النووي " راهنت على تقديم تنازلات نووية إلى حد على امتيازات اقتصادية، ولذلك تحاول العودة إلى المفاوضات برهانات مختلفة. فرغم الاستهداف المتكرر لبرنامجها النووي، وكان من أبرز فصوله تفجير منشأة نطنز، واغتيال العالم النووي فخري زاده، واصلت إيران تطوير البرنامج، وردّت %. وفي أكتوبر/ 60 على هجوم نطنز بأن بدأت بتخصيب اليورانيوم بنســبة نقاء ، أعلنــت الوكالة الدولية للطاقة الذريــة أن إيران ضخّت 2021 تشــرين الأول % في جهاز طرد مركــزي متطور، يختلف عن 20 اليورانيــوم المخصّب بنســبة إيران " % في منشأة نطنز. وقال بيان الوكالة: إن 60 الأجهزة التي تخصب بنسبة %، وهو المســتوى الذي يوصف 20 ضخّــت اليورانيوم المخصّب بدرجة نقاء بأنه عالي التخصيب، في جهاز طرد مركزي متطور، غير الأجهزة الأخرى التي . " % بموقعها في نطنز 60 تخصّب حتى درجة نقاء وتشير تصريحات المسؤولين الإيرانيين إلى رؤية تفاوضية مختلفة لفريق التفاوض في حكومة رئيســي، مقارنة بالفريق الذي قاد العملية التفاوضية لثماني ســنوات فــي حكومــة روحاني. وتميل هذه الرؤية إلى التشــدد أيضا مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية، إذ لم تعد عمليات التفتيش على المواقع النووية متاحة كالسابق. وكانت الصيغة التصعيدية واضحة في رســائل محذّرة جاءت على لســان رئيس الوكالة، رافايل غروســي، الذي شــبّه مراقبة البرنامج النووي الإيراني، بالتحليق عبر السحب الكثيفة، وأن هذا الوضع لا يمكن أن يستمر هكذا لفترة أطول.
22
وقــد تزامــن الإعلان عن اســتئناف المفاوضات مع تطور آخــر يتعلق بحرب الســفن في منطقة الخليج، وإعلان إيران عن اســتعادة ناقلة نفط بعملية إنزال بعدما اســتولت عليها القوات الأميركية. كما تحدثت عمّا يشــبه المواجهة بين القــوات البحرية التابعــة للحرس الثوري والقوات الأميركية في بحر عُمان، في حيــن قالــت مصادر أميركية إنها اكتفت بالمراقبة ولــم تتدخل في العملية، في روايتيــن متناقضتيــن لما حــدث. وهذا تطور يضاف إلى حــرب الظل الجارية 2019 بين إســرائيل وإيران، ومن بينها حرب الســفن، التي تصاعدت منذ العام ، وكانت منطقة الخليج ساحة لها. ويبدو أن إيران، 2020 واستمرت خلال العام من خلال استهداف مدروس للقواعد الأميركية في سوريا والعراق، مصممة على ، وهو الهدف الذي أعلنته " لإخراج القوات الأميركية من المنطقة " مواصلة العمل طهران عقب اغتيال قائد فيلق القدس، قاسم سليماني بطائرة أميركية مسيّرة في مشــروع تحجيم " . ويرى قادة أمنيون إيرانيون أن 2020 مطار بغداد مطلع العام المخاوف من أميركا قد حقق ثماره وسيضطر القوات الأميركية، بسبب هزائمها، . " لأن تغادر الدول التي تحتلها، الواحدة تلو الأخرى في الأشــهر الخمســة الأخيرة من عمر حكومة روحاني، طُرحت مجموعة من الســيناريوهات بشــأن ما ســتفضي إليه المحادثات النووية. وافترض أحدها أن إيران مستعدة للتراجع عن مطالبها التفاوضية الرئيسية، وفي مقدمتها إزالة جميع العقوبــات المفروضــة عليها، بما فيها الخاصة بالاتفاق والتي جاءت من خارج التي شــنّها " الضغط الأقصى " إطاره، وأن تعوّضها الولاياتُ المتحدة عن حملة الرئيس، دونالد ترامب، وتُقدّمَ لها ضمانات بأنها لن تكرر ما فعلته إدارة ترامب في المستقبل. كان هذا السيناريو يتحدث عن إمكانية تخفيض مستوى المطالبات الإيرانيــة، ولكــن ثبت أن ذلك غير ممكن أمام صلابــة الخطوط الحمراء التي وضعها خامنئي. ومع فشل رهانات الرئيس السابق، حسن روحاني، على الاتفاق النووي ومواقف الدول الغربية، بدأ النقاش يتصاعد بشكل جدي داخل إيران حول جدوى العودة إلــى الاتفــاق النــووي، إذا لم يضمن لها القدرة على بيــع النفط بصورة معلنة مليار دولار من احتياطيات النقد الأجنبي 100 وقانونيــة، وتحريــر ما يقرب من المجمــدة، والتعامــل مع النظام المصرفي الدولــي. وكان هذا النقاش مدعومًا
23
بتجربة غير مشــجعة مع الأطراف الأوروبية، وفشــل الآلية المالية التي قُدّمت لتسمح للاتحاد الأوروبي بإنقاذ الاتفاق النووي الإيراني عن طريق الالتفاف على Instrument in ( " إنســتكس " منظومة العقوبات الأميركية، وذلك من خلال قناة )، ولكن المعاملات المالية في إطار Support of Trade Exchange - Instex هذه الآلية توقفت عند أربع معاملات فقط. الاقتصاد والداخل عادت إيران إلى تصدير النفط رغم الســعي الأميركي لتصفير صادراتها، ووفقًا 2 . 3 ، بلغ إنتاج النفط الإيراني 2021 لتقرير وكالة الطاقة الدولية في مارس/آذار مليون، وهو أعلى مستوى 2 . 5 مليون برميل يوميّا، وارتفع في أبريل/نيسان إلى منذ نحو عامين. ويبدو أن الســوق الصينية هي المقصد الأساســي لعمليات بيع النفط الإيراني. كما تســعى طهران لاســتعادة التصدير إلى الهند وفق ما أعلنه ، " للمؤشرات الاقتصادية " الســفير الإيراني في نيودلهي. وفي أحدث إحصاءاته أعلــن البنك المركزي الإيرانــي أن عائدات النفط في البلاد تضاعفت في ربيع ) مقارنة بالفترة نفســها من العام الماضي. 2021 العام الحالي (الربع الثاني من وتعرف حكومة رئيســي أنها بحاجة إلى إنهاء العقوبات، وأن استمرار انخفاض نسبة النمو وارتفاع نسبة التضخم وتقلب العملة وتدهور مستويات المعيشة، كل ذلك ســيقود إلى تصاعد مستويات عدم الرضى لدى الشعب، وهو ما قد يدفع إلى احتمال اندلاع اضطرابات تأخذ عناوين معيشية بصورة أساسية. ویتوقع تقرير أخير لمجلس الأبحاث التابع لمجلس الشورى أن يبلغ عجز ميزانية الحكومة في مليارات دولار). ويقول 10 ألف ملیار تومان (نحو 300 مــا قيمته 2022 العــام تقرير المجلس إنه رغم زيادة الإيرادات فإن عجز الموازنة لم يتغير بسبب زيادة الإنفاق. داخليا، يقوم الرئيس الإيراني بجولات مكثفة بدأت في الأماكن والمدن الأكثر تهميشًا، في مسعى للاستجابة لحاجات الناس وتخفيف حالة الاحتقان. ودوليّا، يريد هذا الفريق أن ينجز صفقة، ولكنه يسير ببطء وتأنّ نحوها. وتحاول إيران أن توسّع من خياراتها وأن تحيّد تأثير العقوبات إن لم تنجح في إلغائها. وفي هذا عاما، وهناك اتفاقية 25 السياق، اتجهت نحو الصين وعقدت معها اتفاقية لمدة
24
مماثلة مع روسيا يجري التباحث بشأنها، وقد انخرطت في محادثات إقليمية مع " الصبر الاستراتيجي " الســعودية، إلى جانب إرســال رسائل واضحة بأن سياسة التي انتهجها روحاني قد انتهت، وأن طهران سترد على الاستهداف بمثله. ، ينبغي الانتباه إلى النقاط الجوهرية التالية في دراسة الحالة 2022 وخلال العام الاستراتيجية الإيرانية: - فــي الموضوع النــووي، تعود إيران إلى التفاوض بوتيرة بطيئة ومتأنية وتضع شــروطا أمام الطرف الأميركي، مع شــكوك وأسئلة بشــأن العودة إلى الاتفاق النووي. - تحتاج حكومة رئيســي إلى إزالة العقوبات أو تحييدها لتخفيف حدة الضغط الداخلي. - سيقتصر التفاوض الإيراني على الموضوع النووي، ولن تفاوض طهران بشأن برنامجها الصاروخي رغم تصاعد الحديث بشأنه. إقليميــا، بدأت إيران محادثات مع الســعودية لــم تنجح أربع جولات منها في تحقيق تقدم يذكر. وبينما تحاول الرياض الخروج من المستنقع اليمني، تستثمر طهران ذلك في مزيد من الضغط عليها. - ستتواصل حروب الظل بين إيران وإسرائيل على أكثر من صعيد، ومن ذلك حروب السفن والحروب السيبرانية. في الأثناء، ستواصل إسرائيل محاولة تطويق إيران من خلال التواجد في الخليج، وتعزيز العلاقة مع أذربيجان والحصول على قاعدة قرب الحدود الإيرانية. - في الساحة العراقية، تواجه إيران وحلفاؤها تحديات وعقبات حقيقية كشفت عنها نتائج الانتخابات العراقية الأخيرة. - في أفغانســتان، تشهد العلاقة مع طالبان تحسنا ملحوظا، لكن معطيات كثيرة تحكم مسألة الاعتراف الرسمي بحكومة طالبان، منها حماية الأقلية الشيعية في أفغانستان، وتاريخ العلاقة بين البلدين، ومواقف دول الجوار الأفغاني.
25
26
الع ارق.. استم ارر الص ارع الداخلي مع انفتاح مت ازيد على الجوار الإقليمي
لقاء مكي في العراق بالطريقة التي بدأ بها، وإن اختلفت التفاصيل. فقد 2021 ينتهي العام حفلت الساحة العراقية بأحداث عنف وانقسام سياسي وغضب شعبي وانتهاكات حقوقية، في ظل أزمة صحية مســتفحلة وفشــل في مجال الخدمات. لكن في المقابل، شــهدنا تطورات داخلية هامة، كان من أبرزها اتخاذ إجراءات لمحاربة الفســاد، وإجراء انتخابات أســفرت عن نتائج مثيرة للاهتمام وغير مسبوقة، لا . كما شهدنا قدرا من النجاح في 2005 في شــكلها ولا في تداعياتها، منذ العام التواصل السياســي مع دول الإقليم والانفتاح علــى العالم. وقد حاول العراق من خلال تلك الجهود تجاوز كونه مجرد ســاحة للصراع بين الآخرين، ليكون وسيطا فاعلا بينهم. محاولة اغتيال الكاظمي وما سبقها من توت ارت ، تعرض رئيس الوزراء العراقي، 2021 نوفمبر/تشــرين الثاني 7 فجر يوم الأحد مصطفــى الكاظمي، لمحاولة اغتيال بطائرة مســيرة مفخخة اســتهدفت منزله، وتسببت في أضرار مادية دون خسائر بشرية. وقد تسببت تلك المحاولة الفاشلة فــي تداعيــات فورية على الصعيدين المحلي والدولــي، حيث صدرت إدانات داخلية وعالمية واســعة النطاق. كما أصــدر مجلس الأمن الدولي بيانا ندد فيه بالاعتــداء، ورأى فيه تهديدا للأمن والســلم. ولم يعلن العراق عن الجهة التي قامت بالمحاولة، على الرغم من أن رئيس الوزراء أكد أنه يعرفهم. من جهتها، أعلنت القيادة المركزية الأميركية أن فصيلا مســلحا مقربا من إيران يقف وراء لم تأمر " الهجوم على منزل الكاظمي، ثم أعلن مســؤولون أميركيون أن طهران بشن الهجوم. " على الأرجح
27
عدة مواجهات بين رئيس الوزراء 2021 إلى جانب هذه المحاولة، شــهد العام والفصائل المســلحة المنخرطة في الحشد الشعبي. ولم تصل تلك المواجهات إلى استخدام السلاح بسبب تراجعات الكاظمي التي وضعت حدا لتلك الأزمات. بعد أسبوعين من تسلم 2020 وقد حدثت بعض تلك الاحتكاكات خلال العام الكاظمي منصبه، حيث حوصر داخل المنطقة الخضراء، وتكرر الأمر في مايو/ حين أقدمت دبابات وقوات من الحشــد والفصائل المســلحة على 2021 أيار محاصرة المنطقة الخضراء واستعراض القوة في شوارع بغداد، ردا على اعتقال قائد عمليات الأنبار للحشد الشعبي بتهمة التورط في اغتيال ناشطين. الانتخابات وتداعياتها على وقع خلافات داخلية حول نتائج الانتخابات العامة التي 2021 انتهى العام وفاز فيها التيار الصدري بأكبر عدد 2021 أكتوبر/تشــرين الأول 10 جرت يوم الذي " تقدم " من المقاعد على المستوى الوطني وضمن المكون الشيعي. أما تيار يتزعمه رئيس البرلمان الســابق، محمد الحلبوسي، فقد جاء ثانيا على المستوى الوطني والأول ضمن المكون الســني، في حين اســتحوذ الحزب الديمقراطي الكردســتاني بزعامة مســعود البرزاني على أكثر من نصــف عدد المقاعد التي حصــل عليها الكــرد مجتمعين. وقد اعتبرت العديد من القوى والشــخصيات التــي وصفــت بكونها أطرافا خاســرة، أن الانتخابات شــابها تزوير وانتهاكات كثيرة، وأن نتائجها لا تعبر عن الواقع الحقيقي لإرادة الشعب العراقي، وأعلنت رفضها للنتائج. وكانت الأطراف الشــيعية الخاسرة هي الأكثر اعتراضا، تقودها القوى المرتبطة بالفصائل المسلحة. وقد نظمت تلك الفصائل احتجاجات على بوابات المنطقة الخضراء، وجرت مواجهات مع قوات الأمن أسفرت عن مقتل وإصابــة متظاهرين، بينما توعدت القــوى المحركة للاحتجاجات بالتصعيد ردا على ســقوط ضحايا من أنصارها. ولم يســفر التحقيق فــي الاعتراضات على النتائج عن تغييرات جوهرية، وظل ترتيب القوى السياسية على ما أسفرت عنه النتائج الأولية.
28
عودة هجمات تنظيم الدولة عودة تنظيم الدولة إلى شن هجمات انتحارية داخل مدينة 2021 كما شهد العام بغداد، حيث فجّر انتحاريان من التنظيم نفسيهما وسط ساحة مكتظة بالعمال في شخصا وإصابة نحو 30 قلب العاصمة العراقية، وهو ما تسبب في مقتل أكثر من آخريــن. ولم تنقطع بعدها هجمات التنظيم في أماكن مختلفة من العراق، 110 وتركزت في قرى وبلدات ونقاط تفتيش ومواقع تمركز قوات الأمن. وقد اعتبر ذلك إعلانا عن عودة التنظيم الذي هُزم قبل أكثر من عامين، بعدما سيطر على نحو ثلثي مساحة العراق لأكثر من ثلاث سنوات. وقد بدا أن التنظيم، في هجماته الأخيرة، يعتمد مقاربات عسكرية جديدة تقوم على مبدأ الضربات الخاطفة، دون الاســتحواذ على الأرض. في المقابل، شنّت القوات العراقية حملات عسكرية مستمرة لرصد وقتل أو اعتقال أفراد التنظيم. استم ارر الاحتجاجات جنوبي الع ارق ، وقد 2019 استمرت الاحتجاجات الشعبية التي انطلقت في أكتوبر/تشرين الأول تصاعدا ملفتا لوتيرة المشــاركة فيها، لاسيما في مدن جنوب 2021 شــهد العام البلاد، وبشــكل خاص في مدينــة الناصرية مركز محافظة ذي قار. ويلاحظ أن الاحتجاجات اتخذت مظهرا تصاعديا وشهدت مصادمات مع قوات الأمن، مع ســقوط المزيد من الضحايا بين المحتجين. وكان من النتائج السياسية المباشرة للاحتجاجات، ظهور تيار سياسي من بين بعض قادتها، علما بأن هؤلاء شاركوا ، وحصلوا على " إشراقة كانون " و " امتداد " في الانتخابات النيابية الأخيرة بحزبي عدد جيد من المقاعد في البرلمان الجديد. وخلال مفاوضات تشكيل الحكومة، أعلن الحزبان أنهما غير معنيين بالمشــاركة فيها، وأنهما سيمارســان النشــاط السياسي من موقع المعارضة. حملة منظمة لاغتيال ناشطين وصحفيين من قادة الحركة 2021 كما شهد العام الاحتجاجية أو من أبرز وجوهها، سواء في بغداد أو في مدن الجنوب المختلفة. وفي أغلب الحالات، لم يُعثر على مرتكبي عمليات الاغتيال، لكن في فبراير/ ، أعلنت السلطات عن اعتقال مجموعة من الأشخاص بتهمة تنفيذ 2021 شباط
29
. وفي " فرقة الموت " عدد من الاغتيالات في البصرة جنوبي العراق تحت اسم نوفمبر/تشرين الثاني، حُكم على أعضاء تلك المجموعة بالإعدام، دون الكشف عن الجهة التي ينتمون إليها، أو التي أمرتهم بتنفيذ الاغتيالات. الانفتاح العربي والدولي تطورا لافتا في انفتاح العراق 2021 على مستوى العلاقات الخارجية، شهد العام على محيطه الإقليمي والدولي، فقد واصل الكاظمي مسيرة سلفيْه العبادي وعبد المهدي في إقامة تقارب اقتصادي مع كل من الأردن ومصر، ضمن ما بات يعرف . لكن الكاظمي قطع شوطا أبعد، من خلال بلورة " مشروع الشام الجديد " باسم الهدف المنشود من هذا المشروع الذي تحول معه إلى ما يقترب من التحالف. القمة الرابعة للمشــروع في 2021 في هذا الســياق، عُقدت في يونيو/حزيران بغداد، لكن آثاره الاقتصادية المشتركة لم تظهر بوضوح بعد. وفي مارس/آذار، زار البابا فرنسيس العراق للمرة الأولى على الإطلاق، واستغرقت الزيارة أربعة أيام، اجتمع خلالها في مدينة النجف مع السيد علي السيستاني، قبل أن يتوجه إلى مدينة أور التاريخية ويشــارك في احتفال خاص في المكان الذي يُعتقد أنه كان موطن سيدنا إبراهيم عليه السلام. وقبل نهاية أغسطس/آب، شهدت بغداد ، شــاركت فيها تسع " مؤتمر التعاون والشــراكة " انعقاد قمة إقليمية تحت عنوان دول، فضلا عن العراق، جميعها من دول المنطقة، إلى جانب فرنســا التي كان لها دور أساســي في التحضير للمؤتمر الذي حضره كذلك ممثلون عن الدول الأعضاء في مجلس الأمن الدولي ودول مجموعة العشرين والأمين العام لجامعة الدول العربية. وقبل هذه القمة بنحو شهر، زار رئيس الوزراء العراقي مصطفى . 2020 الكاظمي واشــنطن، للمرة الثانية خلال ولايته التي بدأت في مايو/أيار خــ ل تلك الزيارة، قررت الولايات المتحدة إنهــاء مهمتها القتالية في العراق قبل نهاية العام، وذلك بعد عدة جولات من الحوار الاستراتيجي بين البلدين. قصف متبادل اشــتد الصراع بين الفصائل المســلحة العراقية التي توصف 2021 خلال العام بأنها قريبة من إيران، وبين القوات الأميركية الموجودة في بعض مناطق العراق.
30
لتستقر في ثلاث 2020 وكانت القوات الأميركية قد أعادت انتشارها خلال العام قواعد عسكرية عراقية فقط: في مطار بغداد، وقاعدتي عين الأسد غربي البلاد، وحرير في أربيل بإقليم كردســتان. وقد دأبت الفصائل المســلحة على مطالبة الولايات المتحدة بمغادرة أراضي العراق كليّا، واشــتدت تلك المطالبات منذ بعد مقتل القائد السابق لفيلق القدس الإيراني، قاسم سليماني، 2020 مطلع العام في غارة أميركية. وبعد مقتل سليماني، جرت العشرات من عمليات القصف ضد القواعد التي تؤوي أميركيين، أو ضد السفارة الأميركية، دون أن تسفر أي منها عن خســائر بشرية حسب البيانات الأميركية. لكنها عزّزت حالة التوتر، لاسيما مع عمليات أميركية مضادة شــملت قصف مقرات لفصائل مسلحة عراقية على الحدود السورية، تسببت في مقتل وإصابة العديد من عناصرها. والكوارث الإنسانية 19 بين جائحة كوفيد- ، وفي منتصفه أعلنت وزارة الصحة 2021 استمر تفشي جائحة كورونا خلال العام ، بينما بلغ عدد الإصابات قبيل نهاية " خطير جدا " أن الوضع الوبائي في العراق ألفا. إلى جانب 24 العام أكثر من مليوني شــخص، بينما تجاوز عدد الوفيات ذلك، شــهد العراق حريقين كبيرين أصابا مستشفيين في بغداد والناصرية، تسببا شخصا من المرضى والزوار والكادر الطبي، وإصابة أكثر 170 في مقتل أكثر من آخرين. وقد أشارت التقارير الرسمية إلى أن سبب الحريقين يعود إلى 220 من ، وسوء الأبنية وقابليتها 19 انفجار عبوات الأوكســجين الخاص بمرضى كوفيد- للحريــق، إلى جانب ضعف منظومات إطفاء الحرائق. وقد أثار الحريقان ردود فعل غاضبة، واعتبرهما الكثيرون امتدادا لسوء الإدارة وضعف الخدمات العامة واستشراء الفساد. محاربة الفساد نشــطت حملات مكافحة الفســاد والجرائم الكبرى في العراق عبر لجنة خاصة . وقامت اللجنة التي يرأســها وكيل 2020 شــكلها الكاظمي في أغســطس/آب وزارة الداخلية، باعتقال وزراء ونواب ومحافظين ســابقين وشــخصيات إدارية وسياســية ورجال أعمال، جميعهم متهمون بالضلوع في عمليات فســاد كبيرة.
31
، نحو سبعة مليارات 2021 ويذكر أن اللجنة استعادت حتى نوفمبر/تشرين الثاني دولار، لكنها في المقابل واجهت الكثير من التحريض والهجمات من قبل قوى ووسائل إعلام مرتبطة بجهات وشخصيات متهمة بالفساد. كما تعرّض الكاظمي لضغوط من أجل وقف عمل اللجنة بعدما بات نشاطها يهدد شخصيات نافذة، وخاصة من قيادات الفصائل المســلحة، بتهم الابتزاز وغســيل الأموال وتهريب العملة والاغتيالات. حزب العمال والعلاقة مع تركيا شــهد هذا العام أيضا تصاعدا في أنشــطة حزب العمال الكردســتاني التركي، الذي اتخذ من مدينة ســنجار شــمالي العراق قاعدة له منذ إنهاء ســيطرة تنظيم . وقد شــن الحزب، المصنف إرهابيا في تركيا 2017 الدولة على الموصل عام وأوروبا، هجمات ضد قوات البيشمركة الكردية، كما استخدم الأراضي العراقية لشن هجمات داخل الأراضي التركية. وتسببت تلك الهجمات في سقوط قتلى وجرحــى، ودخول قــوات تركية داخل الأراضي العراقية، وشــن غارات جوية ضــد قواعد الحزب وقياداته في المنطقة. وقد جرت بعض تلك العمليات أثناء ؛ 2020 محاولات تنفيذ اتفاق بين بغداد وأربيل وُقّع في أكتوبر/تشــرين الأول يقضي بخروج جميع عناصر الحزب من ســنجار. وبينما قالت مصادر عسكرية إن الاتفاق نفذ بالفعل، فإن قائمقام المدينة أكد بقاء مقاتلي الحزب في سنجار، بل وضغطهم على الســكان وإجبارهم على التصويت لأشخاص وقوى محددة ، حيث 2022 معالم السنة الجديدة 2021 من المتوقع أن تشــكل مجريات العام تمثل سلسلة الأحداث المتراكمة، لاسيما تلك التي جرت أواخر العام، وأبرزها نتائج الانتخابات البرلمانية، ومحاولة اغتيال رئيس الوزراء.. تمثل أسبابا لتشكّل علاقات سياســية وأمنية مختلفة نسبيا عن الســنوات الأخيرة. ومن المتوقع أن تكون الحكومة المقبلة في العراق أكثر تشددا تجاه الحضور الإيراني في البلاد، ، أقل تأثيرا 2005 وأن تكون القوى التقليدية التي سيطرت على القرار منذ العام في الانتخابات النيابية الأخيرة. والاستحقاقات الجديدة 2022
32
في الشأن العام وفي رسم السياسات المتبعة. لكن ذلك لن ينهي الأزمات، بل ســيعمقها أكثر، حيث ســيتواصل على الأرجح، صراع القوة والنفوذ في العراق بين القوى المحلية، سواء عبر المكونات الطائفية والعرقية، أو داخل كل مكون على حدة. ويُســتبعد أن تنسحب الولايات المتحدة بالكامل من العراق، بل سيجري تطبيق بطريقة تخرج القوات المقاتلــة، وتبقي على قوات 2021 اتفــاق يوليو/تمــوز استشارية وتدريبية، وربما استخبارية، لمساعدة الحكومة وبناء على طلبها. وهذا في حد ذاته سيتســبب في استدامة الصراع مع القوى المسلحة المعادية لأميركا والقريبة من إيران. ، من المتوقع اســتمرار انفتاح العراق على محيطه 2021 وحســب ســياق العام العربــي والدولــي، وأن يكون له حضور أكبر في الشــأن الإقليمي، وأن يتعزز اقتصاده بفعل ارتفاع أسعار النفط. لكن الأمر مرتبط أيضا بجدية الاستمرار في سياســات محاربة الفساد والإصلاح الاقتصادي. ومن جهة أخرى، لا يُتوقع أن ينتهي التهديد الذي يشــكله تنظيم الدولة، لكنه ســيظل على الأرجح، محصورا في عمليات منفردة في مناطق معزولة.
33
القضية الفلسطينية هل تعود إلى مسار أوسلو بعد ت ارجع مسار صفقة القرن؟ شفيق شقير تغييرا ملحوظا تمثل في السعي 2021 شــهدت القضية الفلســطينية خلال العام الدولي لإعادتها إلى إطار أوســلو، ومحاولة ضبط الصراع بشروط هذا الإطار. هبة القدس " حدث ذلك بعدما تمكن الفلسطينيون من خوض معركة واحدة في ، رغم استمرار الانقسام وتوزع " فلســطين الانتدابية " على مســاحة " وحرب غزة الســاحات التي تفصل بينهم. في الوقت ذاته، كانت إســرائيل تشــهد خلافات حادة بين قواها الرئيســية، قبل أن تســتقر على حكومة ائتلافية بعد سلســلة من . " فلسطينيين إسلاميين " الانتخابات، وقد ضمت لأول مرة في تاريخ إسرائيل العودة إلى إطار أوسلو أفسح مجيء الرئيس الأميركي جو بايدن إلى البيت الأبيض في يناير/كانون الثاني المجال لدينامية جديدة في فلسطين، وكذلك في إسرائيل وعموم المنطقة، 2021 " صفقة القرن " سمحت بإعادة النقاش حول حل الدولتين، وإيقاف بعض مفاعيل التي روّج لها الرئيس الأميركي السابق، دونالد ترامب. فقد حاول الأخير خلال عهدته التأسيس لقاعدة جديدة لأي تسوية في الشرق الأوسط، تقوم في جوهرها على إقرار الوقائع التي تكرست نتيجة الصراع الفلسطيني-الإسرائيلي. وأبرز تلك الوقائع ما يتعلق بالأرض واللاجئين والمســتوطنات والحدود، فالقدس موحدة لإسرائيل اليهودية، ويجب المضي قدمًا في سلام إسرائيلي مقابل سلام عربي، ولو كان بتجاهل الطرف الفلســطيني إذا لم يقبل بهذه التســوية. وأول ما تعنيه صفقــة القرن؛ القفزَ فــوق قضايا الحل النهائي وكل ما يتصل بها، ووضع نهاية عملية لحل الدولتين. لقد أعادت الإدارة الأميركية الجديدة الأمل للســلطة الفلســطينية في الاستمرار
35
اتفاق " دون المس بهياكلها أو تغيير وظيفتها السياسية التي انتهت إليها في ظل . كما أعطت الأمل لرئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس بالاستمرار، " أوسلو ، بعد أن رفعت عن كاهله 2005 ولمدة أطول، في منصبه الذي يشغله منذ العام كثيرا من الضغوط التي كان يتعرض لها إبان عهدة ترامب، ســواء من الولايات المتحدة أو من إسرائيل أو حتى من بعض الدول العربية. " صفقة القرن " جديــر بالذكر أن عملية الســ م كانت قد شــهدت قبل طــرح . وبالتوازي، كانت القضية الفلســطينية 2014 جمــودًا كام ً، خاصة منــذ العام تشــهد تراجعًا على سلم الأولويات العربية الشعبية والرسمية، ومن ثم الإقليمية في سلســلة من 2011 والدوليــة، خاصــة بعد أن دخل العالم العربي منذ العام الثــورات ومن الحركات المضــادة لها، تخللتها حروب وأزمات في عدة دول، أبرزها ســوريا وليبيا واليمن، فضً عن انقســام خليجي وعربي آخر تجلى في انطلقت موجة ثانية من 2018 . وفي أواخر العام 2017 حصار قطر بداية من العام الثورات العربية والحركات الاحتجاجية شملت كُلاّ من السودان والجزائر ولبنان والعراق، في مؤشــر على اســتمرار انشغال الشعوب العربية بقضاياها الداخلية، وعلى اتساع الفجوة بينها وبين أنظمتها السياسية. ولا شك أن تداعيات الموجة الأخيرة لا تزال فاعلة ومؤثرة، كما أن العودة إلى أوســلو لا يمكنها أن تمحو كل التداعيات التي تركتها إدارة ترامب ولا أن تتجاوزها جميعا وبشــكل دائم، وإن خلقت حتما بيئة جديدة صديقة لحل الدولتين. تطو ارت الوضعين الفلسطيني والإس ارئيلي حدثان رئيســيان شــكلا مظلة لمجموعة من التطورات في الوضع الإســرائيلي والفلســطيني، أولهما الحرب على غزة، وثانيهما الحكومة الإسرائيلية الجديدة. وقد شــكل كلا الحدثين مؤشرا على سلســلة من التحولات التي ستترك تأثيرا نوعيا، ســواء على تشكيل المشهد السياسي الفلسطيني، أو على البيئة المحيطة بالقضية الفلسطينية. هبة القدس والحرب على غزة: اندلعت مواجهات هبة القدس في أبريل/نيسان ، وتحديدا في العشــر الأواخر من رمضان، نتيجة ثلاثة تطورات رئيســية: 2021 بالقدس الشرقية، " الشيخ جراح " محاولة إجلاء فلسطينيين عن منازلهم في حي
36
، وبالمقابل " رأس العامــود " ومحاولة شــرطة الاحتــ ل إغلاق مدرجات حي الســماح لجماعات يهودية متطرفة بتنظيم مســيرات في الأحياء الفلسطينية من المدينة، واقتحام شــرطة الاحتلال المسجد الأقصى. وقد رأى الفلسطينيون في هــذه التطورات إمعانا في تهويــد المدينة، فردّت حماس بالتهديد بالتصعيد من غزة إذا لم يتراجع الاحتلال عن إجراءاته. ومع إصرار إسرائيل على المضي في إجراءاتها، دخلت غزة في حرب هي الرابعة في ظرف سنوات معدودة، استمرت يوما. وبغض النظر عن نتائج الحرب الإنسانية المكلفة من شهداء وجرحى 11 ودمار كبير في المنازل والبنية التحتية لغزة، فقد حققت هدفا سياسيا كبيرا لصالح الفلســطينيين. لقد ربطت الحرب بين أشــكال النضال الفلســطيني وعلى كامل . وعلى الصعيد " إسرائيل " ؛ غزة والضفة والقدس و " فلســطين الانتدابية " أراضي العسكري، بلغت الصواريخ الفلسطينية القدس الغربية، وتل أبيب، ومطار رامون في أقصى الجنوب الإســرائيلي، وحقل إنتاج الغاز الإسرائيلي شرقي المتوسط، صاروخ يوميًا حتى 300 إلى 250 وظلــت المقاومــة قادرة على إطلاق ما بيــن نهاية المواجهة، وفي ذلك دليل على أن القوة العسكرية في غزة لا تزال قادرة على النمو والتهديد، رغم الحصار والظروف الصعبة والحروب السابقة. قيادة إسرائيلية جديدة: أفضت سلسلة الانتخابات الإسرائيلية التي تكررت أربع مرات خلال عامين، إلى تشــكيل حكومة إســرائيلية جديدة برئاسة نفتالي بينيت . كما أفضت إلى خــروج بنيامين نتنياهو من الحكم، 2021 فــي يونيو/حزيران أثنــاء محاكمته بتهم الفســاد، وقد لا يتمكن مــن العودة إلى الحكم مرة أخرى عاما متواصلة تجاهل خلالها الطرف الفلسطيني، ولم ير فيه 12 بعدما قضى فيه . من " صفقة القرن " شــريكا في عملية الســ م التي انتهت في عهده إلى فرض جهة أخرى، كشفت الانتخابات الإسرائيلية عن استعداد تيار فلسطيني للانخراط في " القائمة العربية الموحدة " في المعادلة الحكومية الإســرائيلية، فقد شاركت نائبا مقابل 60 منــح الثقة للحكومة الجديدة التي فــازت بفارق صوت واحد، ( )، وهو ما جعل من تلك القائمة التي يرأسها عباس منصور صانعة الملوك. 59 كما أثارت جدلا فلســطينيا واسعا حول مدى سلامة هذا الخيار، ومدى خدمته لمصالــح الفلســطينيين ومصلحة قضيتهم. وكانت القائمــة العربية الموحدة قد ، بأربعة مقاعد من أصل 2021 فازت في الانتخابات الأخيرة خلال مارس/آذار مقعدا في الكنيست الإسرائيلي. 120
37
Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8 Page 9 Page 10 Page 11 Page 12 Page 13 Page 14 Page 15 Page 16 Page 17 Page 18 Page 19 Page 20 Page 21 Page 22 Page 23 Page 24 Page 25 Page 26 Page 27 Page 28 Page 29 Page 30 Page 31 Page 32 Page 33 Page 34 Page 35 Page 36 Page 37 Page 38 Page 39 Page 40 Page 41 Page 42 Page 43 Page 44 Page 45 Page 46 Page 47 Page 48 Page 49 Page 50 Page 51 Page 52 Page 53 Page 54 Page 55 Page 56 Page 57 Page 58 Page 59 Page 60 Page 61 Page 62 Page 63 Page 64 Page 65 Page 66 Page 67 Page 68 Page 69 Page 70 Page 71 Page 72 Page 73 Page 74 Page 75 Page 76 Page 77 Page 78 Page 79 Page 80 Page 81 Page 82 Page 83 Page 84 Page 85 Page 86 Page 87 Page 88 Page 89 Page 90Made with FlippingBook Online newsletter