Revista Ceneval Investiga #7

Invitamos a la comunidad educativa a consultar el número de aniversario de nuestra revista de investigación y evaluación. Este número incluye el legado de nuestro fundador el Mtro. Antonio Gago e interesantes artículos sobre los servicios del Centro y los usos de los resultados.

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REVISTA DE EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN EDUCATIVA Número 7 | 2023

UN INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN EDUCATIVA ES TAMBIÉN UN MEDIO DE APRENDIZAJE Antonio Gago Huguet (1940-2023)

CENEVAL INVESTIGA

Revista de evaluación e investigación educativa Ceneval Investiga

Presentación

El Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (Ceneval) tiene el agrado de presentar a la comunidad de académicos e investigadores en educación, evaluación y al público en general, como parte de su línea editorial sobre temas de evaluación e investigación educativa, el séptimo número de la revista Ceneval Inves- tiga . Se trata de una publicación periódica que aparece tres veces al año, que busca constituirse en un foro para mostrar investigaciones y ensayos realizados por perso - nal del Ceneval y de otros especialistas, organismos e instituciones interesados en temas de educación y evaluación educativa. En el primer artículo de este número se hace un homenaje al Mtro. Antonio Gago Huguet, quien lamentablemente falleció el pasado 4 de enero. En él hacemos una reseña del legado que deja el Mtro. Gago en el campo de la evaluación educativa. En el segundo artículo, el Mtro. Jaime Valls Esponda nos comparte su experien - cia de haber dirigido durante ocho años la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior ( ANUIES ), en donde pone especial énfasis en los cambios que tuvieron que implementar las universidades ante la pandemia por covid-19, tanto en lo académico como en su papel de generadoras de conocimiento para combatirla. Asimismo, nos comparte su opinión respecto a algunas políticas públicas que han generado discusión, análisis y acuerdos regionales y locales para mejorar la calidad de la educación superior. En el tercer artículo se enuncian los aspectos más relevantes de los exámenes de acreditación de conocimientos por medio del Acuerdo 286, mediante los cuales aquellas personas que cuentan con la experiencia laboral o que aprendieron de forma autodidacta pueden obtener el título profesional en ciertas licenciaturas.

En el cuarto artículo se presentan los resultados de un estudio que tuvo como propósito comparar las modalidades de examen desde casa e impreso respecto al desempeño de los sustentantes en 30 Exámenes Generales para el Egreso de la Licenciatura ( EGEL Plus). Se enuncia la metodología que se empleó, así como los análisis estadísticos que se llevaron a cabo. Los resultados mostraron que la modali - dad de aplicación no impacta en el desempeño de los sustentantes. Finalmente, en el último artículo se resumen los argumentos de cinco especialistas que participa - ron en el seminario web “Evaluar el pensamiento creativo: ¿Qué, por qué y cómo?”, creado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ( OCDE ), el cual se centra en la conceptualización de esta habilidad clave para los jóvenes y su importancia en el aula. Nuevamente, se invita a los académicos e investigadores interesados en los te - mas de esta revista a enviar sus colaboraciones a: revista.investigacion@ceneval. edu.mx, para que sean evaluadas e incluidas en los números subsecuentes de esta publicación. El propósito es que la revista de evaluación e investigación educativa Ceneval Investiga se constituya en un instrumento más que contribuya a nuestro mandato social, la mejora de la calidad educativa en nuestro país.

Antonio Ávila Díaz Director General del Ceneval

CENEVAL INVESTIGA | REVISTA DE EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN EDUCATIVA

D.R. © 2023 Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, A.C. (Ceneval) Av. Camino al Desierto de los Leones 19

Col. San Ángel, Alc. Álvaro Obregón C.P. 01000, México, Ciudad de México www.ceneval.edu.mx

Febrero de 2023

Contenido

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A la memoria de Antonio Gago Huguet

La Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) y la evolución de la educación superior en un mundo que se transforma

Acreditación de la Licenciatura por medio del Acuerdo Secretarial 286

Impacto de la modalidad de aplicación en el desempeño de los EGEL Plus Disciplinares

Seminario web de la OCDE. Evaluar el pensamiento creativo: ¿Qué, por qué y cómo?

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A la memoria de Antonio Gago Huguet

Antonio Ávila Díaz Director General del Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, A.C. Promotor incansable del mejoramiento de la educación mexicana, el maestro Antonio Gago Huguet falleció en la Ciudad de México el pasado 4 de enero. Su talento, creatividad y emprendimiento infatigables se han detenido, pero no así su legado, pues en las evaluacio - nes del Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (Ceneval), asociación civil de la que fue director fundador (1994-2002), quedan de él, por ejemplo, los nombres de al - gunos exámenes y la ilusión de que estos sean también un medio de aprendizaje, además de la oportunidad para mejorar al mostrarle a cada sustentante lo que sabe y lo que no sabe y debería saber.

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Antonio Gago fue un férreo defensor de la evaluación edu - cativa y, por ende, de los exámenes del Ceneval, los Nacio - nales de Ingreso ( EXANI ) y los Generales para el Egreso de la Licenciatura ( EGEL ), principalmente. La aplicación sistemática de estas pruebas –señalaba– ha permitido a las autoridades educativas contar con evidencias respecto a la eficacia que lo - gra cada escuela, es decir, la medida en la que cada una logra que sus alumnos aprendan lo establecido en los planes y pro- gramas de estudio. Ahora –aseguraba– se tienen elementos para convalidar y renovar el reconocimiento de validez oficial. Valoraba, así, la pertinencia de lo que se enseña, más la eficacia en sus logros. En la Universidad Nacional Autónoma de México, Gago Huguet estudió la maestría en Psicología Educativa. Fue pro - fesor fundador de la Facultad de Psicología en la Universidad Veracruzana y profesor en la maestría en Planeación Educa - tiva de la UNAM , donde también estuvo a cargo del Depar - tamento de Orientación Vocacional. Muy pronto descubrió que su pasión era la educación, más aún, la construcción de un sistema educativo de calidad como impulso del desarrollo nacional. Desde entonces entendió que sin la evaluación esta transformación no podría conseguirse. Tenía razón cuando decía que la evaluación es una actividad inevitable… que toda actividad conlleva una forma de evalua - ción, pues siempre tenemos que hacer alguna consideración, ponderación o análisis al tomar decisiones. Evaluar –argumen - taba– no es una finalidad en sí misma, sino un medio que con - duce al logro de propósitos. Lo más importante es lo que se hace después de evaluar. El propósito más relevante de una evaluación es mejorar lo que se está evaluando. Antonio Gago nunca dudó del avance de los procesos para evaluar los resultados de la educación en nuestro país, especial - mente en el caso de la educación superior. Creo en la educación –decía– y eso me alimenta, y con ese énfasis defendía la rele - vancia de las aportaciones del Ceneval, así como la pertinencia,

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validez y vigencia que deben tener las evaluaciones en relación con lo que se enseña. El precursor del Ceneval, con total respeto a la autonomía universitaria, insistía en que las evaluaciones de egreso se llevaran a cabo también durante la trayectoria profe - sional del sustentante. Antonio Gago fue director del Centro de Actualización y Formación de Profesores del Colegio de Bachilleres, del que fue fundador (1974-1975); secretario académico de la Aso - ciación Nacional de Universidades e Instituciones de Edu - cación Superior ( ANUIES ) (1980-1986); director general de Educación Superior y subsecretario de Educación Superior e Investigación Científica de la SEP (1986-1992); coordinador de asesores del secretario de Educación Pública (2002-2006); asesor del secretario general ejecutivo de la ANUIES (2007- 2010), y director del Consejo para la Evaluación de la Educa - ción del Tipo Medio Superior (2010-2019). Con su ausencia, la comunidad educativa pierde un pilar, un gran educador en el sentido amplio de la palabra. También pierde a un maravilloso ser humano, admirado y querido por muchas personas que definitivamente aprendieron de él. Sus actividades académicas y de gestión en organismos y progra - mas, dependencias e instituciones relacionados con la educa - ción son el legado del tenaz Antonio Gago, que nunca dejó de trabajar y que, al final de sus días, regresó al nido, o sea, al Ceneval, como asesor del director general. La vasta producción académica del maestro Gago no fue una excepción a su legado. En la red circulan algunos de sus innumerables artículos especializados y en librerías con suer - te pueden encontrarse sus libros, como Elaboración de cartas descriptivas. Guía para preparar el programa de un curso (Trillas, 1977, 115 pp.), Modelos de sistematización del proceso de ense - ñanza-aprendizaje (Trillas, 1977, 80 pp.), Visión de la universidad mexicana 1990 (Castillo, 1990, 240 pp., en colaboración con Luis Eugenio Todd) y Apuntes acerca de la evaluación educativa ( SEP , 2002, 152 pp.).

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Desde 2019, en reconocimiento a sus apor - taciones a la evaluación de la educación, el aula magna del edificio central del Ceneval lleva el nombre de Antonio Gago Huguet, y en sus pare - des han quedado inscritas algunas de sus ideas: La educación es un bien social solamente si es de buena calidad para todos. La evaluación de los aprendizajes y los desempeños de los estudiantes ha de ser interna y externa. La evaluación es un elemento necesario, pero insuficiente para mejo - rar lo que se evalúa. Lo más importante es lo que se hace después de conocer los resultados de una evaluación. Un instrumento de evaluación educa - tiva es también un medio de aprendizaje.

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La Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) y la evolución de la educación superior en un mundo que se transforma

Jaime Valls Esponda Ex Secretario General Ejecutivo, ANUIES (2015-2023) En los tiempos recientes, México ha transitado de ser nación de una sola universidad a la cons- trucción de un sistema robusto de instituciones de educación superior ubicadas en diversas re- giones del territorio. Esta evolución tiene que ver, en gran medida, con la propia moderniza - ción de la sociedad y con el crecimiento natural de las políticas públicas en la materia. El hecho sobresaliente es que esa transformación mues - tra el doble rostro del país: de una parte, la gran diversidad de comunidades; de otra, la profun - da herida de las desigualdades tanto en el nivel

como en la velocidad de desarrollo que con- forman a la república y constituyen su mayor y más intolerable problema. El sistema de universidades es claramente el hábitat de la ANUIES que, por estar en el centro de la articulación de intereses de todas ellas, se ha convertido en el mayor y más confiable interlocutor entre los actores que intervienen en la educación superior. La Asociación agrupa hasta la fecha, en ene - ro de 2023, a 211 instituciones de educación superior, públicas y particulares, y en ella se es - tructura el extenso y complejo universo de la educación superior de México. A partir de la propia experiencia de haber dirigido durante ocho años a esta importante

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institución puedo afirmar que la agenda de las universidades es extraordinariamente importante e influyente en el diseño y pro - moción del desarrollo y, de manera especial, de las posibilidades efectivas del país de insertarse de forma eficiente en el nuevo orden mundial que se está configurando en nuestro tiempo. En buena medida, en este sistema emergente se define la capacidad de respuesta de la educación, la formación de capital humano y las potencialidades de innovación ante los elementos de cambio de era que configuran el horizonte de nuestro siglo y sus previsibles efectos en la vida cotidiana, productiva e incluso de recreación y artística de todas las sociedades del planeta. Es ilusorio imaginar siquiera que las posibilidades efectivas de desarrollo justo, sustentable e incluyente de México se den al margen de la misión de las universidades y de su presencia en la generación y divulgación de conocimiento, en la mejora sustantiva de la calidad y la cantidad de la investigación, en el impulso determinante a la ciencia y las tecnologías en las áreas más sensibles de la calidad de vida en campos como la salud, el trabajo, la educación, la producción de alimentos, las energías limpias que deben impulsar la reactivación productiva y des - de luego la imperativa preservación del medio ambiente, entre otras materias cruciales de la agenda de desarrollo de la nación. Es claro que ante este panorama la pregunta obligada es si las universidades están en capacidad de aportar lo que nece - sita México para mejorar su competitividad en el mundo que está surgiendo. Es decir, ¿está la universidad actual en condi - ciones de brindar la preparación o la creatividad que exige la gran coyuntura contemporánea o se debe repensar la univer - sidad y construirla de modo que sea no la del futuro sino la universidad necesaria, la que es capaz de dar las respuestas a las grandes cuestiones de la nación? Una primera idea es que este es el momento de inflexión para llegar a ese propósito, en medio de un abundante reper - torio de dificultades de carácter estructural, entre las cuales las financieras no son las menores.

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Pensemos, por ejemplo, que la universidad en México tiene y debe tener especificidades que obedecen a su ubicación y el entorno de desigualdades en que actúa. Estaríamos en la ab - soluta necesidad de generar instituciones con vocación espe - cífica en consonancia con los sitios a los que sirven. El sistema tendrá que orientarse hacia la identificación de las necesidades y requerimientos de las comunidades y acercar sus servicios en función de esa diversidad que es, al final, siempre una plurali - dad de culturas no integradas, una nación de naciones. La profundidad de México tiene que verse reflejada en la profundidad de sus universidades necesarias, no contingentes. El gran asunto de las universidades en los próximos tiempos será y de hecho ya es, precisamente, no el de una copia buena o mala de Harvard o de cualquiera otra gran institución en abs - tracto ni colocarse entre los primeros lugares de los rankings planetarios sino entenderse como un bicho esencialmente distinto a lo que podría considerarse un prototipo moderno, porque la universidad en México debe responder a cuestiones muy puntuales, sobre todo en atención al molde de desigual - dad que el país impone a toda realidad. La imagen que más podría corresponder sería un Harvard en la selva: tan atípico como eso, tan necesario como eso. Otra gran cuestión que tiene que ver con las nuevas tareas de las universidades es la relativa a la autonomía, entendida no como un referente retórico sino como la facultad indispensa - ble para ir avanzando hacia la madurez que sólo puede brindar la independencia presupuestaria o por lo menos su capacidad de autofinanciarse, en estricto apego a las disposiciones de la ley pero aprovechando sus capacidades de generar recursos siempre en un régimen de rendición de cuentas, transparencia y escrutinio ciudadano. Estos han sido años de dificultad para la vida productiva y la convivencia social en prácticamente todos los escenarios de México y el mundo.

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Casi sin percibirlo, las sociedades viven sus realidades no sólo con enfoques locales sino también con una visión global, indispensable desde que la crisis sanitaria fue declarada pro - blema mundial, lo que nos obliga a entender la cooperación como un imperativo para mejorar nuestra capacidad de res - puesta ante problemas que ponen en riesgo la viabilidad eco- nómica, política y social de la gran mayoría de países. La crisis ha sido de tal magnitud que asistimos a la forma - ción de un nuevo orden mundial: un cambio definido por la in - cesante e insospechada transformación tecnológica, así como por la necesidad de esquemas de cooperación para preservar el clima y la biodiversidad del planeta. Si hemos vivido estos años en incertidumbre, el futuro se plantea en escenarios que ponen a prueba la fortaleza de nuestras instituciones de educación superior y la resistencia del patrimonio humano que en ellas labora, crece y genera in - novación, ciencia y pensamiento. Las universidades han desplegado una misión orientada, en primer término, a atender la salud física y emocional de mi - llones de estudiantes, académicos y trabajadores mediante un confinamiento que ahora, con la aplicación de la vacuna, está reactivando con prudente lentitud el sector educativo del país. En forma simultánea, se mantuvo la continuidad académica en un entorno tecnológico de educación a distancia de gran complejidad. En los hogares se desarrolló una articulación de esfuerzos entre las comunidades universitarias, ya que resul - tó imprescindible colaborar para evitar rezagos ante la insufi - ciente infraestructura y la carencia de herramientas técnicas y materiales. La participación de las universidades resultó de enorme va - lor por su cercanía con las necesidades de las comunidades. En coordinación con las autoridades de salud y de educación contribuyeron para apoyar los procesos de vacunación, la ela - boración de materiales médicos, la disponibilidad de equipos e instalaciones, así como apoyo clínico e investigación.

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Hacia el futuro inmediato la educación superior debe cum - plir nuevas responsabilidades, lo que hace necesario impulsar una mayor presencia de universidades e instituciones tecnoló - gicas en los grandes escenarios de la cooperación internacional y abrir el diálogo con los centros donde se hace investigación de excelencia no sólo ante problemas actuales sino ante crisis previsibles. La rapidez y efectividad con que se consiguió la vacuna con - tra covid-19 es una clara muestra de la importancia que tiene para nosotros repensar el papel de las instituciones de edu - cación superior como ámbitos de formación del mejor capital humano pero también de la creación de pensamiento de avan - zada y conocimiento científico. Pensar a partir de nuestras realidades y salir del equívoco de que pensar la universidad equivale a reflexionar tan sólo en sus problemas académicos. El mundo está cambiando de modo vertiginoso. Por tanto, debemos modificar nuestras ideas acerca de él y, en nuestra escala, transformarlo. Eso es materia esencial de las universi - dades: extraer el componente de oportunidad que toda crisis trae consigo para entender, adaptar y trasladar los beneficios del conocimiento al desarrollo del país y al bienestar incluyente, con énfasis en los segmentos rezagados de la población, vícti - mas de desigualdades de diverso signo que debemos erradicar no sólo como propósito político sino como imperativo ético. En estas tareas las comunidades universitarias tienen cla - ras responsabilidades de índole social, desde la elaboración de las grandes ideas estratégicas hasta la actividad cotidiana en los planteles, las aulas y los gabinetes de investigación. Uno de los puntos en que se tendrá que trabajar de manera cuidadosa es el de la educación a distancia, con una indispen - sable atención a las necesidades de ampliar la infraestructura y el equipamiento para adecuar las herramientas y servicios téc - nicos que este tipo educativo demanda. Esto fue especialmen - te sensible e importante durante el confinamiento derivado de

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la pandemia de covid-19 y merece un estudio a profundidad en las instituciones, tanto a nivel de los esquemas pedagógicos como del impacto social, laboral y de salud física y emocional que se produjo en las comunidades universitarias. Se debe fortalecer la promoción de una educación a distan - cia innovadora, respetuosa de los valores y principios rectores de la educación superior, así como estimular la apertura para la innovación, la incorporación de los avances de las ciencias del aprendizaje, la integración creativa de tecnologías, sistemas inteligentes, comunidades de aprendizaje, redes de servicios. Entre otros propósitos, es de destacar que la ANUIES pro- movió con los poderes Ejecutivo y Legislativo, así como con otros actores que intervienen en la educación superior, la elaboración de la Ley General de Educación Superior, que se promulgó el 20 de abril de 2021 y establece el marco norma- tivo indispensable para que las universidades puedan con - vertirse en la palanca para mejorar las capacidades del país en materia de desarrollo y consolidar no sólo una arquitectu- ra funcional de la educación de ese nivel sino la posibilidad de delinear al lado de la autoridad competente las políticas de Estado que aseguren la competitividad del país en tiempos de extraordinaria complejidad en el mundo. Como elemento fundamental en tal dirección, resulta de la mayor urgencia e importancia mejorar las habilidades y com - petencias para fortalecer la docencia digital, mediante inicia - tivas de formación, capacitación y certificación. Sobre todo, es imperativo reiterar que la investigación y la evaluación son, sin la menor duda, piedra angular del proceso de formación y robustecimiento del capital humano que está requiriendo Mé - xico para reactivar la vida productiva y aprovechar las oportu - nidades que el nuevo orden mundial está abriendo en su favor. Naturalmente, las universidades están llamadas a realizar un esfuerzo mayúsculo para ello, puesto que en la relocali - zación de la actividad productiva de las mayores regiones del mundo, en particular América del Norte, las demandas de una

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economía digital con talento humano capacitado son deter - minantes, al igual que lo son la disponibilidad de fuentes de energías limpias y suficientes para estimular y sostener la ac - tividad industrial de plantas de gran magnitud o de elevada tecnología, como se empieza a requerir para sustituir los cen - tros de gran poder económico que se generaron en Asia desde el fin del siglo pasado y que ahora podrían dar a México una enorme ventaja comparativa en la que las universidades des - empeñan un papel de la mayor importancia. Como se puede notar, la nueva agenda global impone a nuestro sistema de educación superior no sólo el marco ju - rídico mencionado sino su traslado a la realidad como parte esencial del proceso de adaptación del país a un mundo que se modifica. Las universidades deben tener interlocución permanente, a través de la ANUIES , con el sector público para asegurar la dis - ponibilidad financiera que determina el marco constitucional, con el sector privado a fin de incrementar su capacidad de alle - garse recursos adicionales, en el marco de la ley, para cumplir cabalmente su misión y con el sector social con el propósito de estructurar los consensos que requiere el desempeño de su responsabilidad social en materia de políticas y acercar sus servicios a las comunidades en que actúan. En 2022, en la universidad Sofía de Tokio se formuló una serie de recomendaciones para que las universidades, entre ellas las mexicanas, puedan identificar sus ventajas y aprove - charlas ante un complicado mapa de riesgos en el mundo con - temporáneo. Esa ruta debiera marcar algunas de las mayores actividades de nuestras instituciones de educación superior, no tanto como problemas puntuales sino, sobre todo, como esquemas de cooperación internacional, sin los cuales ninguna institución puede responder a sus requerimientos con calidad y eficiencia.

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Entre las labores se insiste en el desarrollo de programas de carácter tecnológico, científico y de emprendimiento social en favor de la educación superior y de la creación de capital humano, así como generar alianzas estratégicas a escala entre empresas de elevado nivel de tecnología en el mundo y un sis - tema de universidades como el nuestro, considerado entre los mayores de América Latina. Entre las acciones específicas está la promoción del talento emprendedor desde la educación media superior y superior, con objeto de proponer y desarrollar prototipos tecnológicos en beneficio de la sociedad. De igual modo, se propone la es - pecialización del personal académico a efecto de fortalecer el trabajo de tutoría de los estudiantes y la mejora de sus compe - tencias digitales. Esta vinculación entre empresa y universidad es indispen- sable en las circunstancias que vive México, en las cuales el desarrollo tecnológico es estratégico para fortalecer la agenda internacional con propósitos de bienestar social. En los próximos meses y años se deberá completar la red de estructuras institucionales en torno a los mandatos de la Ley General de Educación Superior y otras disposiciones cons- titucionales y legales para armonizar las decisiones y tareas cotidianas de la educación de este nivel en el país. Al respecto, se han logrado avances como la creación del Consejo Nacional para la Coordinación de la Educación Supe - rior, que es un órgano de discusión, análisis y concertación de acuerdos para instrumentar las políticas públicas en la mate - ria, tomando en cuenta las especificidades regionales y loca - les. El propósito de esta concertación de carácter nacional es contribuir a la integración y desarrollo del sistema nacional de educación superior.

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Algunos de los proyectos más importantes que forman par - te de su agenda son: › El Programa Nacional de Educación Superior. › La reinstalación de las Comisiones Estatales para la Planea- ción de la Educación Superior o instancias equivalentes en cada entidad federativa, de acuerdo con el artículo 54 de la Ley General de Educación Superior. › El Marco Nacional de Cualificaciones y el Sistema Nacio - nal de Asignación, Acumulación y Transferencia de Créditos Académicos. › El Registro Nacional de Opciones para Educación Superior, así como el instrumento jurídico que lo regula. › El Sistema de Evaluación y Acreditación de la Educación Su- perior, así como la Política Nacional de Evaluación y Acredi - tación de la Educación Superior. › El Sistema de Información de la Educación Superior, que es de consulta pública. › El Modelo y la política de financiamiento para garantizar la obligatoriedad y gratuidad de la educación superior. Estas actividades demandan un importante trabajo de ar - ticulación de intereses diversos, a fin de alinear las políticas públicas de educación superior en beneficio del país, de acuer - do con sus requerimientos de desarrollo y competitividad. Para concluir, las universidades deben alinear prioridades en función de la agenda nacional en algunos temas de capi - tal importancia. Anoto tan sólo tres por motivos de espacio: la capacitación y desarrollo profesional en torno al sistema de justicia, el fortalecimiento del Estado de derecho, así como el imperio de los derechos humanos y gestión de las violencias en los contextos universitarios, y tercero: la construcción desde la perspectiva de las instituciones de educación superior de una cultura de paz que permita fortalecer el tejido social en las diversas y numerosas localidades de México. Todo ello con una visión prospectiva.

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Algunas conclusiones

La ANUIES es el interlocutor más confiable entre los secto - res público, social y productivo, así como entre entidades y organizaciones involucradas en la educación superior. Es un instrumento institucional de alta calificación en la generación del talento y capital humano que demanda la nación para el desarrollo. La Asociación se ha propuesto construir, al lado de los actores nacionales y de la autoridad competente, un sistema de insti - tuciones educativas con un elevado compromiso social, en una asertiva proximidad a las necesidades de las poblaciones donde actúan. La responsabilidad primaria de la universidad es servir a la sociedad con el enfoque universal del conocimiento, la crea - tividad y las capacidades innovadoras del pensamiento. La educación es el mayor instrumento contra la desigualdad. El porvenir inmediato de México y el mundo se define, cada vez más, a través de una visión global y su influencia en un cambio de gran calado. A las universidades les corresponde comprender esas nue- vas realidades y encontrar respuestas en favor del bienestar de las personas. Deben abrir las ventanas ante el orden mundial naciente y expandir su presencia en los foros donde se definen los horizontes del desarrollo. Con el talento que se forma y multiplica en nuestras institu - ciones de educación superior podremos encontrar el caudal de oportunidades que demanda la nación incluyente, moderna y justa que debe ser México.

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Acreditación de la Licenciatura por medio del Acuerdo Secretarial 286 2000. En su título tercero, capítulo II , se defi - ne, entre otros aspectos generales, los proce - dimientos por medio de los cuales se acreditan los conocimientos educativos o grados escola - res adquiridos en forma autodidacta o a través de la experiencia laboral. 1 Los procesos de acreditación que se llevan a cabo en Ceneval se diseñaron por solicitud expresa de la SEP, que en el año 2000 designó a esta institución como la encargada de evaluar los conocimientos, habilidades y destrezas co - rrespondientes a los estudios objeto de acre - ditación para dar cumplimiento al capítulo V del Acuerdo 286, donde se establece que: “Las evaluaciones que en términos del presente tí - tulo se apliquen a los interesados, se integrarán con los exámenes escritos, orales y/o prácticos que en cada caso se estimen necesarios […]”. 2

Tania Castro Ruiz Lucía Fuentes Rodríguez

Ludwig Rossell Deniz Dirección de Acreditación y Certificación del Conocimiento, Ceneval

Acuerdo 286 y su modificatorio 02/04/17

Para entender la esencia de los exámenes de - dicados a la Acreditación de Conocimientos con base en el Acuerdo 286 y su modificatorio 02/04/2017 es necesario conocer los referen - tes legales por los cuales se respalda y se diseña el Proceso de Acreditación de la Licenciatura. Ante la determinación planteada en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 de enfren - tar el rezago educativo, se promulgó el Acuer - do 286 de la Secretaría de Educación Pública ( SEP ), tal como consta en el Diario Oficial de la Federación ( DOF ) publicado el 30 de octubre de

1 Diario Oficial de la Federación (2000, 30 de octubre). 2 Ibidem.

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El 3 de junio de 2005 se expidió el Acuerdo 357, el cual plantea las bases para acreditar los conocimientos y habilida - des de la Licenciatura en Educación Preescolar. En el artículo 20 se menciona que: “Las personas interesadas en acreditar conocimientos y habilidades que pudieran corresponder a la Licenciatura en Educación Preescolar podrán obtener el título respectivo, de conformidad con los procedimientos estableci - dos en el Acuerdo 286 expedido por la Secretaría de Educación Pública y publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 30 de octubre de 2000 […]”. 3 Posteriormente, en 2017 se publicó el Acuerdo 02/04/2017 por el que se modifica el diverso número 286 respecto al proce - dimiento general para la acreditación de conocimientos parcia- les o terminales que correspondan a un cierto nivel educativo o grado escolar, adquiridos en forma autodidacta o a través de la experiencia laboral. A partir del Acuerdo se estableció un Co - mité Permanente de Designación, encargado de determinar y aprobar los conocimientos, los perfiles, el porcentaje mínimo de créditos por cada perfil a acreditar, además de implemen - tar sus funciones con respecto a las instituciones evaluadoras. También, se modificaron los requisitos para acreditar cada nivel educativo; para el tipo superior se determina lo siguiente en la sección tercera de dicho Acuerdo: 47.3. Para la acreditación de conocimientos que correspondan a niveles educativos del tipo superior, el interesado deberá: a) Presentar ante la Institución Evaluadora respectiva, la solicitud de evaluación correspondiente, acompañada de la documentación necesaria. […] b) Aprobar las evaluaciones de conformidad con los puntajes que deter - mine el Comité Permanente de Designación. 47.4. Los interesados que no alcancen el porcentaje mínimo referido en el inciso a) del numeral que antecede y que han adquirido conoci - mientos en forma autodidacta, con excepción de las áreas de la salud, deberán sujetarse a lo siguiente:

3 Diario Oficial de la Federación (2005, 3 de junio)

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La Institución Evaluadora remitirá al colegio de profesionistas que cuente con el mayor número de miembros registrados ante la Direc- ción General de Profesiones de la Secretaría, los documentos que avalen la experiencia laboral y/o académica y que constituyan las evidencias de los conocimientos adquiridos. El colegio consultado, dentro de los diez días hábiles siguientes, formulará su opinión debi - damente motivada sobre la procedencia o improcedencia para iniciar el procedimiento general de evaluación. [...] 47.5. Los interesados deberán cumplir los demás requisitos e infor - mación, de acuerdo con las determinaciones del Comité Permanente de Designación, para cada una de las tres secciones que anteceden. 4

Proceso de Acreditación de la Licenciatura

Con fundamento en el Acuerdo 286, el Ceneval desarrolló un esquema de evaluación que permite la acreditación de la licen- ciatura y la obtención de un título profesional a todas aquellas personas que hayan adquirido sus conocimientos y habilidades equivalentes a una licenciatura con base en la experiencia labo - ral, de manera autodidacta o por medio del régimen de certifi - cación referido a la formación para el trabajo. El Acuerdo 286, 357 y el modificatorio 02/04/17 conforman el sustento legal para el diseño y la operación de nuestros exámenes. Las licenciaturas que se pueden acreditar por medio del Acuerdo 286 se clasifican, por un lado, en Disciplinares y Do - centes, a partir de las características de la población objetivo, y, por otro lado, en Reguladas y No reguladas dependiendo de sus requisitos de ingreso al proceso (véanse las Tablas 1 y 2).

Tabla 1. Listado de licenciaturas Disciplinares

Reguladas

No reguladas

1. Administración 2. Ciencias Agrícolas 3. Ciencias de la Comunicación

1. Contaduría 2. Derecho 3. Ingeniería en Alimentos

4 Diario Oficial de la Federación (2017, 18 de abril).

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Reguladas

No reguladas

4. Ciencias Computacionales 5. Ciencias Políticas y Administración Pública 6. Comercio / Negocios Internacionales 7. Diseño Gráfico 8. Economía

4. Ingeniería Civil 5. Ingeniería Computacional 6. Ingeniería Eléctrica 7. Ingeniería Electrónica 8. Ingeniería Industrial 9. Ingeniería Mecánica 10. Ingeniería Mecánica Eléctrica 11. Ingeniería Mecatrónica 12. Ingeniería Química 13. Ingeniería de Software

9. Gastronomía 10. Informática 11. Mercadotecnia 12. Pedagogía-Ciencias de la Educación 13. Turismo

Tabla 2. Listado de licenciaturas Docentes

Reguladas

No reguladas

1. Educación Preescolar 2. Educación Primaria

1. Educación Preescolar para el Medio Indígena 2. Educación Primaria para el Medio Indígena 3. Enseñanza del Inglés

El proceso de evaluación de licenciaturas Disciplinares pre- tende brindar evidencias de que los sustentantes cuentan con conocimientos y habilidades equivalentes a los que se obtienen en una licenciatura, que poseen la capacidad para el ejercicio profesional, además de que pueden tomar decisiones y resolver problemas correspondientes a la disciplina. Los instrumentos utilizados para la evaluación de licenciaturas Docentes, por su parte, están orientados a la aplicación de conocimientos y ha - bilidades necesarios para el desempeño del docente en el aula. Con la publicación del Acuerdo 02/04/17, los requisitos que actualmente deben cumplir los interesados en comenzar su proceso de acreditación son contar con su identificación oficial vigente ( INE o pasaporte) y su clave única de registro de población ( CURP ). Adicionalmente, si se trata de una carrera

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regulada es necesario haber cursado un porcentaje de crédi - tos de la licenciatura en alguna institución del sistema nacio - nal. Sin e mbargo, en caso de que algún sustentante no cumpla este requisito puede integrar un expediente con su trayectoria académica profesional, avalado por un colegio de profesionistas designado por la SEP , a fin obtener un dictamen de idoneidad que le permita comenzar el proceso de evaluación ante Ceneval.

Examen General para la Acreditación de la Licenciatura

Los sustentantes que hayan cumplido con los requisitos de in - greso al proceso de evaluación deben presentar la primera eta- pa, que consiste en la resolución del Examen General de Cono - cimientos ( EGAL ). En el caso de las licenciaturas Disciplinares se utiliza el Examen General para el Egreso de la Licenciatura ( EGEL Plus) como primera etapa. Para las licenciaturas Docen- tes se desarrollaron instrumentos específicos (véase la Tabla 3).

Tabla 3. Instrumentos utilizados para la primera etapa de acreditación

Disciplinares

Docentes

1. Examen General para la Acreditación de la Licenciatura en Educación Preescolar (EGAL-EPRE) 2. Examen General para la Acreditación de la Licenciatura en Educación Primaria (EGAL-EPRIM) 3. Examen General para la Acreditación de la Licenciatura en Educación Preescolar para el Medio Indígena (EGAL-EPREMI) 4. Examen General para la Acreditación de la Licenciatura en Educación Primaria para el Medio Indígena (EGAL-EPRIMI) 5. Examen General para la Acreditación de la Licenciatura en Enseñanza del Inglés (EGAL-EIN)

1. Examen

General para el Egreso de la Licenciatura (EGEL Plus)

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Examen Oral para la Acreditación de la Licenciatura

Para la acreditación del nivel licenciatura, los sustentantes que presenten el EGEL Plus solamente podrán obtener un dicta - men de Satisfactorio o Aún no satisfactorio. La segunda etapa del proceso la pueden presentar los sustentantes que hayan obtenido el dictamen Satisfactorio en la primera etapa. Esta evaluación se aplica para las licenciaturas Disciplinares y para la Licenciatura en Enseñanza del Inglés. El Examen Oral para la Acreditación de la Licenciatura ( EXOAL ) evalúa la aplicación de los conocimientos y habilida - des, así como la toma de decisiones para la resolución de una problemática relacionada con la licenciatura. El EXOAL de la Li- cenciatura en Enseñanza del Inglés se realiza completamente en inglés, por lo que los sustentantes deben tener un nivel de dominio del idioma C1, de acuerdo con el Marco Común Euro - peo de Referencia para las Lenguas ( MCER ). El EXOAL consiste en la asignación de un caso práctico, que es una situación problemática, plausible y relacionada con la ac - tividad profesional correspondiente a una licenciatura, el cual el sustentante deberá solucionar en un plazo no mayor a 20 días hábiles, para posteriormente presentarlo ante un grupo de sinodales, quienes mediante guías de calificación (rúbricas) rea - lizan la evaluación. Este examen consta de tres elementos que se evalúan de manera integral: la elaboración de un trabajo escrito con la propuesta de solución al caso asignado, su presentación oral y su defensa ante sinodales; en ellos se valora la viabilidad y pertinencia de los argumentos proporcionados, así como si el sustentante posee un dominio de conocimientos y habilidades disciplinares equivalentes a los de un egresado del nivel supe- rior (véase la Tabla 4).

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Tabla 4. Elementos evaluados en el EXOAL

Propuesta de solución al caso práctico, en la que se evidencia el proceso de investigación, reflexión, argumentación y análisis, mediante la elaboración de un escrito. Evidencia de la capacidad de vinculación de la teoría y la práctica, y su aplicación en el contexto profesional.

Trabajo escrito

Presentación y defensa oral

Portafolio de evidencias del desempeño docente

La segunda etapa para la acreditación de las licenciaturas Do- centes de educación Preescolar, Primaria y para el Medio Indí - gena consiste en la elaboración de un portafolio de evidencias por medio del cual se evalúan las habilidades de planeación, in - tervención y análisis reflexivo que posee el evaluado, las cuales se consideran fundamentales para el ejercicio de la docencia. El portafolio de evidencias es la recopilación documental del proceso necesario para la realización de una clase y la reflexión sobre los logros alcanzados y las áreas de oportunidad. La evi - dencia generada por el sustentante se observa en la tabla 5.

Tabla 5. Elementos que componen el portafolio de evidencias

Desarrollo de las actividades docentes que se imparten para estimar el logro y avance de los alumnos. Puesta en marcha de las actividades y propuesta del plan de clase; representa la evidencia de la competencia docente frente a un grupo. Evidencia de la capacidad de reflexión crítica y de autoevaluación del sustentante sobre su propia práctica docente.

Plan de clase o sesión

Clase o sesión videograbada

Trabajo escrito

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Los portafolios son evaluados por especialistas en cada una de las licenciaturas Docentes, quienes, a partir de guías de cali - ficación, analizan y consignan los puntajes obtenidos.

Examen Práctico para la Acreditación de la Licenciatura

Finalmente, aquellos sustentantes de Ciencias Agrícolas que obtuvieron el dictamen Satisfactorio en la segunda etapa ( EXOAL ) son los que únicamente presentan el Examen Práctico para la Acreditación de la Licenciatura ( EXPAL ). Este consiste en realizar una práctica de campo frente a un grupo de sinodales, quienes evalúan los conocimientos y habilidades que posee el sustentante para resolver el problema práctico que se le haya planteado, así como si hace un uso apropiado de los insumos, instrumentos, equipo y maquinaria agrícolas; los sinodales ha - cen el llenado de las guías de calificación in situ . Para el proceso de evaluación se asigna un protocolo a cada sustentante, en el cual se especifican la práctica que desarro - llará, los materiales que utilizará, las habilidades que debe de - mostrar y el grado de dominio que deben poseer. La inmersión en el ambiente profesional permite que los sinodales observen y evalúen los procedimientos que sigue, su toma de decisiones, el uso de instrumental y la resolución que da a los problemas planteados, necesarios para desarrollo profesional.

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Conclusión

Es importante destacar el impacto que tienen los instrumentos y los procesos de evaluación desarrollados por el Ceneval en la trayectoria académica y profesional de los sustentantes, quie - nes por medio del Acuerdo 286 y el diverso 02/04/17 pueden acceder a mejores oportunidades laborales, continuar sus es - tudios o cumplir sus metas personales. Por ello las pruebas se desarrollan con gran calidad técnica y profesionalismo, pues deben ser fuente de información válida y confiable. Lecturas recomendadas Acuerdo número 286 por el que se establecen los lineamientos que determinan las normas y criterios generales, a que se ajustarán la revalidación de estudios realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, así como los procedimientos por medio de los cuales se acreditarán conocimientos correspondientes a niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a través de la experiencia laboral o con base en el régimen de certificación referido a la formación para el trabajo (2000, 30 de octubre). Diario Oficial de la Federación. Acuerdo número 328 por el que se modifica el diverso 286 por el que se establecen los lineamientos que determinan las normas y criterios generales, a que se ajustarán la revalidación de estudios realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, así como los procedimientos por medio de los cuales se acreditarán conocimientos correspondientes a niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a través de la experiencia laboral o con base en el régimen de certificación referido a la formación para el trabajo (2003, 30 de julio). Diario Oficial de la Federación. Acuerdo número 357 por el que se establecen los requisitos y procedimientos relacionados con la autorización para impartir educación preescolar (2005, 3 de junio). Diario Oficial de la Federación.

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Acuerdo número 02/04/17 por el que se modifica el diverso número 286 por el que se establecen los lineamientos que determinan las normas y criterios generales, a que se ajustarán la revalidación de estudios realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, así como los procedimientos por medio de los cuales se acreditarán conocimientos correspondientes a niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a través de la experiencia laboral o con base en el régimen de certificación referido a la formación para el trabajo (2017, 18 de abril). Diario Oficial de la Federación. Sánchez Mendiola M. y Martínez González, A. (Eds.) (2022). Evaluación y aprendizaje en educación universitaria: estrategias e instrumentos . México, UNAM. Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (1 de febrero de 2023). Guía para el sustentante. Proceso para la Acreditación de Conocimientos a Nivel Licenciatura por Acuerdo 286. https://ceneval.edu. mx/examenes-acreditacion-acuerdo_286-licenciaturas_e_ingenierias/

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